吳曉靈2018年言論：放開IPO注冊制實施時間不需要再推遲兩年

來源:財新網(wǎng) 2018-02-26 11:31 http://www.sxstscl.cn/

　　“非常遺憾，全國人大常委會第三十三次會議再一次授權(quán)證監(jiān)會，IPO注冊制改革還要有兩年的試點。”全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為，其實根本不需要推遲兩年。

　　吳曉靈在2月25日舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會”上指出，證監(jiān)會在過去兩年中，對注冊制的執(zhí)行已經(jīng)做了很多卓有成效的工作，關(guān)鍵是在于理念上想對指數(shù)負(fù)責(zé)、想對投資人的盈虧負(fù)責(zé)，所以不敢放開。

　　2月28日是《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》（下稱《授權(quán)決定》）“兩年有效期”的最后截止日。在臨近到期之際，證監(jiān)會主席劉士余2月23日在十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上，提請審議期限延長《授權(quán)決定》兩年至2020年2月29日，會議予以通過。這意味著IPO注冊制改革進(jìn)一步推遲。

　　劉士余認(rèn)為當(dāng)前注冊制改革的時機(jī)并不成熟。原因包括，從國內(nèi)看，目前在多層次市場體系建設(shè)，交易者成熟度，發(fā)行主體、中介機(jī)構(gòu)和詢價對象定價自主性與定價能力，以及大盤估值水平合理性等方面，還存在不少與實施注冊制改革不完全適應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步探索完善；從外部環(huán)境看，歐美發(fā)達(dá)國家相關(guān)金融市場積累了一定泡沫和風(fēng)險，已經(jīng)有調(diào)整的征兆，給中國實施注冊制改革時間窗口的選擇帶來不確定性。

　　吳曉靈認(rèn)為，在資本市場上通過證券來融資，其實就是買賣雙方的事情，相當(dāng)于政府只是開了一個菜市場，賣什么東西和價格都由買賣雙方自主決定；注冊制就是來做買賣的人到政府來報個到，政府就制定規(guī)則，并監(jiān)督買賣雙方是否執(zhí)行規(guī)則。“也就是說，籌資的人必須公開透明，保薦機(jī)構(gòu)要對籌資人的信息完整負(fù)責(zé)，投資人要對自己的金錢負(fù)責(zé)，政府就是看看誰有違規(guī)。”

　　至于價格水平，吳曉靈認(rèn)為政府不應(yīng)該管，“資本市場不放開政府對價格的管制，我們現(xiàn)在股票發(fā)行的價格還是受管制的，建立一個好的市場是不可能的。”（記者霍侃）

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