中國保險行業(yè)協(xié)會（以下簡稱中保協(xié)）會長朱進元在“2015人民財經(jīng)年會”上接受人民網(wǎng)專訪時表示，保險可成為政府轉(zhuǎn)變職能的有效抓手、治理水平提升的有效支撐。

　　去年，中央啟動新一輪機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作，反映了全面深化改革、把握市場經(jīng)濟規(guī)律、增強治理能力的迫切需要。而要準確把握好推進政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。“保險作為市場化的風險管理手段，可以成為政府轉(zhuǎn)變職能的有力抓手：既要‘放到位’，也要‘管到位’。”朱進元說。

　　據(jù)他介紹，保險具備承接公共事務(wù)的功能，能夠幫助政府“放到位”。對比發(fā)達國家，保險業(yè)承擔了許多在我國由政府承擔的職能。如一些發(fā)達國家運用市場機制，已經(jīng)成功地把一部分社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、災(zāi)害救助等責任轉(zhuǎn)由保險業(yè)承擔，甚至鐵道事故的賠償和善后工作都由保險公司來完成。通過引入保險參與社會管理，政府在降低管理成本、減輕管理壓力、提高運行效率等方面都可以取得良好的效果。

　　“放到位”還要保證“放而不亂”，其本質(zhì)是要求政府對該管的事情還要“管到位”。朱進元建言，如果在老百姓最為關(guān)心的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等方面引入保險機制來防范社會風險，可以及時實施對受害者的經(jīng)濟補償、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障，有效預防和化解社會矛盾，減緩社會沖突，增進社會和諧。他指出，在一些發(fā)達國家，政府在一些特殊風險領(lǐng)域甚至推行強制責任保險，以更好地保護潛在受害人的權(quán)益，維護社會公共利益。

我國保險業(yè)對經(jīng)濟貢獻度有待釋放

　　在26日上午的全國保險監(jiān)管工作會議上，中國保監(jiān)會主席項俊波介紹，2014年全國保費收入突破2萬億元大關(guān)，保險業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元，行業(yè)增速達17.5%。保險業(yè)可謂在經(jīng)濟下行環(huán)境下實現(xiàn)逆勢增長。

　　然而與銀行業(yè)超160萬億元的資產(chǎn)總額相比，保險業(yè)在我國金融總資產(chǎn)的占比尚不足6%，能夠發(fā)揮的金融資源配置作用尚有限。就增加值而言，我國保險增加值占金融業(yè)的比重約為7%，占GDP的比重約0.4%，而這兩項數(shù)據(jù)在美國分別為33%和2.8%。

　　“如果我國保險業(yè)的這些比率達到美國的水平，就能夠為經(jīng)濟發(fā)展做更大的貢獻。”朱進元說。

　　他估算，如果未來20年保險資產(chǎn)規(guī)模按照年均15%的增速增長，按照當前20%投資于基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)領(lǐng)域的比例計算，保險業(yè)可直接為基礎(chǔ)設(shè)施、不動產(chǎn)累計提供資金24萬億元，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　此外，隨著行業(yè)的充分發(fā)展，在吸納就業(yè)、填補社保缺口、助力“三農(nóng)”發(fā)展、緩解巨災(zāi)影響等多個方面，保險的保障功能都有待充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

保險業(yè)“觸網(wǎng)”迎發(fā)展新機遇

　　盡管我國保險業(yè)規(guī)模尚不足以匹敵發(fā)達市場國家，但其17.5%的發(fā)展增速不容小覷。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融大潮的來信，保險業(yè)或?qū)@得更強勁的發(fā)展動力。

　　“我們已經(jīng)充分感受到了互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給保險業(yè)帶來的一些新的機遇。”朱進元說，“互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品在2014年可謂異彩紛呈。”

　　他舉例說，2013年“雙十一”期間，兩家險企推出了保障在線購物的保險產(chǎn)品，大受歡迎；到2014年，這類產(chǎn)品在此前的基礎(chǔ)上銷量又大幅提升，“僅1天就銷售了1.5億個保單。”

　　據(jù)中保協(xié)2014年2月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險行業(yè)發(fā)展報告》內(nèi)容顯示， 2011—2013年國內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的公司從28家上升到60家，年均增長達46%；規(guī)模保費從32億元增長到291億元，三年間增幅總體達到810%，年均增長率達202%；投?？蛻魯?shù)從816萬人增長到5437萬人，增幅達566%。

　　朱進元坦言，互聯(lián)網(wǎng)保險的誕生既給這個行業(yè)帶來新生力量、資本和理念，也為一些傳統(tǒng)保險公司帶來壓力。“但可喜的是，我們的保險公司都看到了這一趨勢，都紛紛作出變革，有的做的還不錯。”他說。

　　朱進元透露，事實上中保協(xié)早在2013年就注意到了這一新生業(yè)態(tài)，并啟動了行業(yè)年報編寫工作，歷時近5個月，最終發(fā)布《2014年互聯(lián)網(wǎng)保險發(fā)展研究報告》，對各家保險公司就如何利用好互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展機遇起到良好的借鑒作用。

　　此外，中保協(xié)還于2014年11月與多家海外保險業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦了“中美互聯(lián)網(wǎng)保險峰會”，為國內(nèi)險企借鑒國際經(jīng)驗提供了交流學習的平臺。

中保協(xié)“五管齊下”做好護航者

　　朱進元坦言，當前我國國民在金融資源配置方面仍偏向于銀行儲蓄，對風險的管理意識相對較弱。這一方面是由于消費者對計劃經(jīng)濟時代國家承擔風險的定勢思維尚未完全扭轉(zhuǎn)，另一方面也是由于保險業(yè)本身的產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)未能跟上消費需求。

　　保險業(yè)不同于其他領(lǐng)域，具有非常獨到的社會責任和社會使命。保險產(chǎn)品是大眾普遍參與的產(chǎn)品，保險企業(yè)不能一味追求高利潤，更不能有暴利。同時，社會各領(lǐng)域發(fā)展也不能缺少保險業(yè)。在任何一個經(jīng)濟領(lǐng)域、生活的任何一個方面都需要保險業(yè)發(fā)揮巨大的作用。他呼吁，保險業(yè)自身要從各方面去改造，改變理念、改造產(chǎn)品、提升服務(wù)，使得消費者更信任保險，買到真正需要的產(chǎn)品，獲得誠心誠意的服務(wù)，兌現(xiàn)保險業(yè)應(yīng)有的使命。

　　他表示，中保協(xié)將繼續(xù)以“自律、維權(quán)、服務(wù)、交流、宣傳”為抓手，推動中國保險業(yè)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代，助力中國從保險大國轉(zhuǎn)向保險強國。對于行業(yè)協(xié)會下一步的重點工作，朱進元表示將“五管齊下”發(fā)揮協(xié)會護航者和推動者的重要作用。

　　他指出，首先以輔助監(jiān)管為工作方向，主動為監(jiān)管決策提供參考。圍繞“新國十條設(shè)計的重點工作，確定相關(guān)課題，整合行業(yè)力量，不僅廣泛開展調(diào)查，更加注重深入研究，準確把握規(guī)律，認真傾聽各方聲音，創(chuàng)造性地開展工作，為保監(jiān)會提供更有價值和分量的決策參考。

　　其次，努力為行業(yè)改革提供配套服務(wù)。積極參與、主動承擔“全面深化壽險費率市場化”和“商業(yè)車險改革”等一系列改革相關(guān)配套工作，充分發(fā)揮好協(xié)會在監(jiān)管和行業(yè)之間橋梁與紐帶的作用，傳達監(jiān)管要求，反映行業(yè)呼聲，做政策落地的助手和行業(yè)發(fā)展的推手。

　　中保協(xié)還將繼續(xù)堅持行業(yè)“一線”的工作定位，積極為行業(yè)發(fā)展爭取外部支持。“新國十條”從宏觀層面為行業(yè)提供了前所未有的政府認可和政策支持，但更多地方還需要進一步細化和推進，中保協(xié)將緊緊抓住機遇，在法律層面，加大與全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、最高法等立法執(zhí)法部門的工作互動，充分反映行業(yè)呼聲，輔助監(jiān)管，維護行業(yè)正當權(quán)益；在政策層面，主動參與相關(guān)政策出臺前的調(diào)研、論證，推動相關(guān)政策的盡早出臺和實施過程中的信息反饋；同時還要主動搭建對外交流的平臺，拓寬國際交流渠道，更好地鼓舞行業(yè)“請進來”和“走出去”。

　　朱進元表示，未來還將努力打造行業(yè)良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境。加強行業(yè)自律工作，整合全國保險行業(yè)協(xié)會力量，明確分工和工作定位，加強行業(yè)自律標準和規(guī)則的制定，加大自律工作的推進力度，努力維護行業(yè)公平公正、規(guī)范有序的市場局面。推進行業(yè)內(nèi)部合作，在業(yè)務(wù)合作、交流分享、職業(yè)認證、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域搭建各類平臺，發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)行業(yè)共贏發(fā)展。

　　改善保險行業(yè)形象的實踐行動，是一件深孚眾望、富有前瞻性和開創(chuàng)性工作。對此，朱進元表示，將加大行業(yè)形象和文化建設(shè)力度，充分利用多長新聞媒體，創(chuàng)新文化宣傳載體和方式，組織開展行業(yè)“尋找最美”系列活動，力塑造良好形象。用好大學生這個難得的載體，在團中央、保監(jiān)會領(lǐng)導和各公司的支持下，持續(xù)推進大學生保險責任性活動，努力將保健理念深入人心。持續(xù)推進保險文化建設(shè)，組織召開中國保險文化推進會，積極營造全社會學保險、懂保險、用保險的濃厚氛圍，為加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作出應(yīng)有貢獻。