扶貧標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn),第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn),再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行測(cè)定。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。2008年,絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一,統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后,隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化,標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。
2011年11月19日,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議宣布,根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求,適應(yīng)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì),中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%,對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模到今年年底約為1.28億人,占農(nóng)村戶(hù)籍人口比例約為13.4%。
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標(biāo)準(zhǔn)變化
2007年,按絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元,按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元。 2008年,絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元。
2009年,年人均收入低于1196元。
2010年,年人均收入低于1196元
2011年,年人均收入低于2300元。
標(biāo)準(zhǔn)偏低
1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對(duì)于中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期偏低的原因,有學(xué)者分析認(rèn)為:一是1986年剛開(kāi)始扶貧時(shí),中國(guó)貧困人口規(guī)模大而政府財(cái)力低,標(biāo)準(zhǔn)定低一點(diǎn),有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上;二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加,會(huì)引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國(guó)政府越扶貧貧困人口越多。