不得利用獎(jiǎng)勵(lì)提名進(jìn)行營利活動(dòng)

重慶修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法擬規(guī)定

　　近日，重慶市司法局發(fā)布公告，向全社會(huì)征求《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱修訂意見稿)的意見。

　　重慶從來不乏科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)出。在今年初揭曉的2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，重慶有6項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，楊新民(重慶師范大學(xué))、陳光亞(中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院)的“向量最優(yōu)化問題的理論研究”更是獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

　　而幾個(gè)月前，在2017年度重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中，楊新民等2人被重慶市人民政府授予科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。設(shè)立于1997年直轄之初的重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，旨在獎(jiǎng)勵(lì)全市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，以調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)全市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前，重慶正在實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，修訂獎(jiǎng)勵(lì)辦法，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)重慶市情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，將充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活注入更大動(dòng)力。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)

　　根據(jù)修訂意見稿，由重慶市人民政府設(shè)立市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)包括科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和國際科技合作獎(jiǎng)等六項(xiàng)。

　　重慶市人民政府維護(hù)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的嚴(yán)肅性、榮譽(yù)性。市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評(píng)審、授予，不受任何組織或者個(gè)人的非法干涉。

　　修訂意見稿明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市人民政府設(shè)立市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的管理和指導(dǎo)，組成人選由市科學(xué)技術(shù)行政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面專家組成評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審和監(jiān)督工作。根據(jù)評(píng)審需要，評(píng)審委員會(huì)可以設(shè)立若干學(xué)科(專業(yè))評(píng)審組。

　　同時(shí)，修訂意見稿也明確，市人民政府所屬部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)，不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　修訂意見稿規(guī)定，獲得市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人或者組織，符合國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以由市人民政府提名國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，市人民政府給予相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。此前楊新民即先后獲得重慶、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　此外，修訂意見稿也鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立面向重慶市的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。但社會(huì)力量設(shè)立面向重慶市的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。

　　寧缺毋濫授獎(jiǎng)項(xiàng)目可空缺

　　修訂意見稿對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置作了具體規(guī)定。

　　在科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的設(shè)置上，明確授予兩類科學(xué)技術(shù)工作者：一是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的；二是在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或者生態(tài)環(huán)境效益的。

　　自然科學(xué)獎(jiǎng)則是授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人。技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重要技術(shù)發(fā)明的個(gè)人。科技進(jìn)步獎(jiǎng)授予完成和應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)授予創(chuàng)新能力提升顯著、創(chuàng)新效果突出的企業(yè)，而與企業(yè)合作的高等學(xué)校、科研院所，可以與企業(yè)成為聯(lián)合授予對(duì)象。

　　此外，國際科技合作獎(jiǎng)授予對(duì)重慶市科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的外國人或者外國組織，包括同本市的公民或者組織合作研究、開發(fā)，取得重大科學(xué)技術(shù)成果的；向本市的公民或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才，成效特別顯著的；為促進(jìn)重慶市與外國的國際科學(xué)技術(shù)交流與合作，作出重要貢獻(xiàn)的。

　　修訂意見稿還規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，明確科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和國際科技合作獎(jiǎng)不分等級(jí)。明確自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí)。

　　但是，對(duì)做出特別重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者技術(shù)發(fā)明的個(gè)人，對(duì)完成具有特別重大意義的科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等做出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，后三類獎(jiǎng)項(xiàng)可以授予特等獎(jiǎng)。

　　此外，修訂意見稿還規(guī)定，同一項(xiàng)目授獎(jiǎng)的個(gè)人、組織，按照貢獻(xiàn)大小排序。市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選應(yīng)當(dāng)寧缺毋濫，授獎(jiǎng)項(xiàng)目可以空缺。

　　違規(guī)記入個(gè)人信用記錄

　　修訂意見稿對(duì)提名、評(píng)審和授獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)均作了具體規(guī)定。

　　按照規(guī)定的提名規(guī)則，自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名。提名者應(yīng)當(dāng)遵守提名規(guī)則和程序，對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在提名、答辯和異議處理等工作中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　修訂意見稿對(duì)不得提名市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的情況也作了規(guī)定，如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及有關(guān)完成單位、完成人員等方面有爭議的；依法應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)許可證而未獲主管行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；同一技術(shù)內(nèi)容的項(xiàng)目在同一年度同時(shí)提名市自然科學(xué)獎(jiǎng)、市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的等等。

　　在評(píng)審環(huán)節(jié)，修訂意見稿規(guī)定自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)低等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，為體現(xiàn)評(píng)選的公開、公平、公正，修訂意見稿規(guī)定市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審的規(guī)則、程序和結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人持有異議的，可以在受理和評(píng)審公示期內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室以書面形式實(shí)名提出。最終的獲獎(jiǎng)名單確定后，由重慶市人民政府召開年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰员碚谩?/p>

　　獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)明確在市財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支，對(duì)照2014年生效的《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，記者發(fā)現(xiàn)，修訂意見稿刪除了除國際科技合作獎(jiǎng)之外其他五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的具體獎(jiǎng)金數(shù)額。

　　修訂意見稿同時(shí)規(guī)定，市科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同市財(cái)政、市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，可以對(duì)市科技獎(jiǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)類別的授獎(jiǎng)數(shù)量以及獎(jiǎng)金總額進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　比較2014版《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂意見稿還對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳作出規(guī)定：對(duì)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果的宣傳應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得以夸大、虛假、模糊宣傳誤導(dǎo)公眾。同時(shí)，不得在商業(yè)廣告中將商品或服務(wù)表述為市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)對(duì)象。不得利用市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)提名和評(píng)審相關(guān)信息，進(jìn)行各類營銷、中介、代理等營利性活動(dòng)。

　　修訂意見稿還對(duì)違反辦法規(guī)定的法律責(zé)任作了明確，記者比較發(fā)現(xiàn)，違反辦法相關(guān)規(guī)定的，除撤銷獲獎(jiǎng)?wù)擢?jiǎng)勵(lì)，取消提名者、評(píng)審專家資格外，還將記入個(gè)人信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公示，依托信用信息共享系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。　　□　本報(bào)記者 戰(zhàn)海峰