在十八大舉行的第四場記者招待會上，人社部副部長楊志明回答中央人民廣播電臺記者提問時談到：目前，經(jīng)濟(jì)增速趨緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有所增加。（11月13日《華商報》）

　　一直以來，我國勞動力供大于求的總量矛盾從未解決。但如果將上述數(shù)據(jù)——一個“下降”一個“減少”一個“增加”——放在今年將有700萬高校畢業(yè)生和農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)問題相互交織的背景下加以考量，就更顯就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。這，應(yīng)當(dāng)是歡呼我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實體及慶祝改革開放取得巨大成果的時候，特別需要冷靜面對的一個問題。

　　其實從去年年末起，國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人已經(jīng)多次談到“過冬”問題，先是去年12月，國資委副主任黃淑和兩次公開表示，“中央企業(yè)要做好3至5年渡難關(guān)、過寒冬的應(yīng)對準(zhǔn)備?！苯衲?月，國資委主任王勇也說，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻情況下，中央企業(yè)“要通過管理提升找出風(fēng)險點，止住出血點”。王勇后來還在央企強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會上再次談到：今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，市場需求增速放緩，能源和原材料價格持續(xù)上漲，稅收、價格和信貸政策等因素影響，多數(shù)行業(yè)不同程度地出現(xiàn)了成本上升、資金緊張、風(fēng)險增大、效益下滑的現(xiàn)象。中央企業(yè)實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，必須眼睛向內(nèi)，將工作重點放在基礎(chǔ)管理上，開源節(jié)流、降本增效，向管理要效益。而國資委副主任邵寧在會議總結(jié)講話中，也再次強(qiáng)調(diào)：我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)三十年的高速增長之后，開始進(jìn)入一個緊縮時期。這是由國內(nèi)外市場形勢以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性所決定的。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時期，成本高低對企業(yè)來說，是賺多賺少的問題；而在緊縮時期，成本因素對一個企業(yè)生存發(fā)展的作用影響日益突顯，對一些企業(yè)而言更是關(guān)系生死的問題。面對當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，中央企業(yè)必須高度重視降低成本工作，不斷開源節(jié)流、降本增效。

　　從以上領(lǐng)導(dǎo)講話的字里行間，從“難關(guān)”、“寒冬”、“風(fēng)險”、“出血”等等詞匯，我們已經(jīng)不難看到發(fā)展速度放緩以后經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢。而每當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)不好的苗頭或者征兆，就首先在就業(yè)上反映出來。可以說，就業(yè)也是經(jīng)濟(jì)好壞的試紙。

　　民間有句話說：“晴帶雨傘飽帶干糧”，說的就是未雨綢繆的道理。何況我們已經(jīng)感到了經(jīng)濟(jì)放緩的冷意和就業(yè)形勢的壓力。此時，恐怕只有未雨綢繆做好準(zhǔn)備，才是應(yīng)對風(fēng)險的正確選擇。比如堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的勞動崗位和就業(yè)機(jī)會；比如實施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；比如扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；再比如開展大規(guī)模技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工從“普通工”向“技術(shù)工”及時轉(zhuǎn)型┅┅所有這些措施，都需要政策扶持，都需要盡早出臺。尤其是給中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，提供越冬的“棉衣”，給他們以更多的關(guān)懷。這一點非常現(xiàn)實非常迫切。不然，所謂鼓勵、引導(dǎo)、培訓(xùn)，就成了空中樓閣難以落實。那時失業(yè)帶來的風(fēng)險，就會不期然找上門來。