“數(shù)據(jù)失真”成當(dāng)下扶貧干部的一大痛點(diǎn)！

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一個(gè)重要前提是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，因?yàn)椴杉y、更新難、共享難等難題存在，“數(shù)據(jù)失真”的情況并不鮮見(jiàn)，這已經(jīng)成為當(dāng)下扶貧干部的一大痛點(diǎn)。

采集難：人為因素影響大，幾番識(shí)別仍不清

　　半月談?dòng)浾吡私獾?，在此前建檔立卡過(guò)程中，大量基礎(chǔ)信息采集工作主要依托村兩委及幫扶干部入戶(hù)訪(fǎng)談，受人為不確定性因素影響多，與實(shí)際情況時(shí)有出入。

　　“都是干部上門(mén)，問(wèn)答式采集，不同的人去可能獲得不同的數(shù)據(jù)。”云南省一名第一書(shū)記表示，在有限的人手、時(shí)間等條件下，無(wú)法保證不出錯(cuò)。

　　一些村級(jí)干部還認(rèn)為，農(nóng)戶(hù)隱瞞財(cái)產(chǎn)收入等真實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)幫扶等個(gè)別指標(biāo)難以量化，不同統(tǒng)計(jì)口徑帶來(lái)重復(fù)摸底等現(xiàn)象都會(huì)讓數(shù)據(jù)真實(shí)度打折扣。

　　“如果說(shuō)真實(shí)情況像一堆木柴的話(huà)，最后填在表上的可能只是從里面撿出來(lái)的幾根。”

　　西南地區(qū)一駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，2016年有一周扶貧表格換了9次，如果寫(xiě)錯(cuò)了還不能涂改，只能全部推倒重來(lái)。

　　為減少紙質(zhì)填寫(xiě)的煩惱，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)一些地方專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP輔助采集，但干部在使用中也多有吐槽：信號(hào)差登不上，功能太有限，最終仍要手動(dòng)錄一遍。

　　“填來(lái)填去，還是不清楚”“精準(zhǔn)扶貧似乎成了精準(zhǔn)填表”“每天都去幫貧困戶(hù)算收入賬，扶貧一年下來(lái)，除了一堆材料，好像啥都沒(méi)有”……多名一線(xiàn)干部向半月談?dòng)浾弑磉_(dá)了困惑。

更新難：系統(tǒng)每年開(kāi)一次，人工篩查耗時(shí)多

　　廣西大學(xué)中國(guó)貧困治理與社會(huì)政策研究中心主任莫光輝認(rèn)為，構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)脫貧的監(jiān)測(cè)機(jī)制，扶貧數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理至關(guān)重要。

　　基層干部反映，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中，由于功能開(kāi)放權(quán)限要逐級(jí)授權(quán)，貧困戶(hù)新增、刪除、自然增減功能每年只開(kāi)放一次，貧困戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理工作較困難，平時(shí)仍舊采用原始的紙質(zhì)資料管理，待系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)才能操作。

　　多名具體接觸扶貧數(shù)據(jù)更新的扶貧干部反映：“系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)間較短，對(duì)于工作量大的行政村任務(wù)非常艱巨”“哪怕考核前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，裝袋材料是準(zhǔn)確的，但沒(méi)有時(shí)間在系統(tǒng)上更正”……

　　開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作時(shí)，各地都得集中錄入，網(wǎng)絡(luò)阻塞嚴(yán)重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使白天晚上連續(xù)工作“搶網(wǎng)絡(luò)”也無(wú)法完成任務(wù)。一些縣級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，同一個(gè)系統(tǒng)在省級(jí)層面登錄正常，但縣、鄉(xiāng)層面就很難登上，有時(shí)為完成工作任務(wù)，只能采取拉專(zhuān)線(xiàn)、包網(wǎng)吧等方式盡力解決。

　　半月談?dòng)浾咴谝恍┑貐^(qū)調(diào)研時(shí)，也多次遇到包括貧困戶(hù)姓名在內(nèi)的部分信息錯(cuò)登狀況。這些疏漏最終都需要人工在線(xiàn)上更改。

　　一位在貴州從事扶貧軟件開(kāi)發(fā)的人員表示，不少地方自己開(kāi)發(fā)了“扶貧云”系統(tǒng)，但由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，在功能設(shè)計(jì)上無(wú)法達(dá)到邏輯檢測(cè)、自動(dòng)調(diào)整，一些調(diào)取分析難以保障，此類(lèi)低端軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)延緩數(shù)據(jù)更新的速度和周期。

共享難：?jiǎn)蝹€(gè)指標(biāo)輸三遍，功能卡殼不相通

　　數(shù)據(jù)共享，是精準(zhǔn)比對(duì)和系統(tǒng)施策的關(guān)鍵。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少扶貧信息系統(tǒng)之間缺乏交互應(yīng)用機(jī)制。

　　“除了國(guó)務(wù)院扶貧辦，還有省扶貧辦、市扶貧辦、易地搬遷、低保管理等信息系統(tǒng)。”云南省一位扶貧干部羅列了一些他接觸的扶貧信息系統(tǒng)。

　　貴州省社會(huì)科學(xué)院副研究員羅以洪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家和省級(jí)的系統(tǒng)是上級(jí)指揮脫貧攻堅(jiān)工作和對(duì)各地扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)定的主要工具，由于這兩類(lèi)扶貧系統(tǒng)的功能有限，無(wú)法完全滿(mǎn)足地方扶貧工作的需要，部分市州又自行開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)。

　　3個(gè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息不能相互共享，同一指標(biāo)有時(shí)要分別在3個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行人工輸入、更改或完善，增大了基層扶貧干部工作量。

　　同時(shí)，涉及跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換、對(duì)比更為困難。

　　“一些部門(mén)本身用的都是上級(jí)系統(tǒng)，只能登錄，不能互開(kāi)數(shù)據(jù)共享交換端口；一些部門(mén)還以各種理由‘保護(hù)數(shù)據(jù)’，往往只會(huì)給一個(gè)反饋結(jié)果。例如，在省扶貧辦扶貧信息系統(tǒng)中有關(guān)部門(mén)只能向省扶貧辦反饋某貧困戶(hù)有無(wú)不動(dòng)產(chǎn)登記，而不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)型、面積、共有人等信息無(wú)法獲取。”羅以洪說(shuō)，這涉及部門(mén)調(diào)度權(quán)限的劃分。

　　多位致力于推動(dòng)大數(shù)據(jù)使用的人士指出，當(dāng)前面臨的另一個(gè)突出問(wèn)題就是缺標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)就無(wú)法交換。尤其是大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)部門(mén)，既需要制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，還需要確定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　半月談?dòng)浾撸汉蝹?向定杰 楊靜