“鐵路在新的體制下運營，票價與市場對接是應該的，但也必須充分考慮公益性，否則就可能失去改革的本來意義?！?/P>

　　國務院機構(gòu)改革方案日前通過，交通運輸部部長楊傳堂昨天再次表態(tài)，交通運輸部將按照國務院的部署，一步一步向前推進。

　　而對于外界最關心的火車票價格變化問題，楊傳堂則表示，票價仍由發(fā)改委和有關方面共同研究制定。鐵路、公路、航空、水運、郵政的票價都有一定公益性，政府會管。

　　在新的機構(gòu)改革方案中，原鐵道部的行政職能并入交通運輸部，而企業(yè)職能則劃轉(zhuǎn)到新組建的中國鐵路總公司。公眾一方面為大交通部的形成而欣慰，同時也擔心鐵路總公司成立后火車票價會上漲。根據(jù)國務院關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復，原鐵道部的2.6萬億元負債將劃入鐵路總公司。面對如此巨額債務，雖然國家財政及相關金融機構(gòu)都會做出相應安排，但公眾仍然會本能地擔心企業(yè)化運營的中鐵總公司會以提高票價的方式增加經(jīng)營收益，緩解債務壓力。

　　鐵路總公司的一些說法也令公眾疑慮難消。公司法定代表人盛光祖在央廣新聞中說，“市場化的票價應該是和市場對接，鐵路的平均票價是偏低的”；原鐵道部副部長陸東福也說，“未來的價格可能會在國家的調(diào)控下有漲有跌”。既然“平均票價偏低”，也就為調(diào)整價格埋下了伏筆。而票價“有漲有跌”并不意味著漲價部分和降價部分互相抵消，如果漲得多，跌得少，那么整體票價仍然是上漲的。甚至如果是需求不足的高端車廂票價下調(diào)，而緊俏的普通車廂票價上調(diào)，結(jié)果可能是高端人群受益，普通旅客負擔加重。

　　無論是從鐵路總公司的資產(chǎn)負債狀況，還是從相關負責人語焉不詳?shù)谋硎隹?，都不能責怪公眾對“火車票價上漲”的預期是過于敏感。事實上，鐵道部的巨額債務一方面是高鐵大干快上、超常規(guī)發(fā)展的欠賬，同時也與鐵道部政企不分帶來的管理粗疏、效率低下，及高官貪腐、鋪張浪費、中飽私囊密切相關。如果通過漲價的方式來填充這樣的大窟窿，公眾肯定是心不甘，情不愿的，也有失公平。另一方面，正如交通運輸部部長楊傳堂所說，鐵路運輸有一定的公益性，票價要由發(fā)改委和有關方面共同制定。票價牽涉億萬人切身利益，政府部門在研究、確定票價時，必須充分考慮民眾的心理和經(jīng)濟承受力。

　　首先，火車是中低收入者出行的主要交通工具，必須為之保有足夠的經(jīng)濟實惠的普通車次。這些年，高鐵和動車大發(fā)展，原有的直快和普快列車的數(shù)量大為減少。提高速度和舒適性當然是社會進步的表現(xiàn)，但也有一部分旅客首先考慮的是價格低廉，哪怕為此犧牲一些時間和舒適感。因而，鐵路總公司向旅客提供的應該是多層次的服務，有高檔快速列車，也有低價位普通列車。如果以“跟市場接軌”為名，將普通列車的票價也提高，或者干脆取消普通列車，那就違背了鐵路的公益屬性。

　　其次，即使實現(xiàn)了公司化運營，但鑒于鐵路系統(tǒng)的自然壟斷屬性，及中鐵總公司仍然保留的行政壟斷特征，各級列車的票價調(diào)整，仍然應該遵從壟斷行業(yè)價格調(diào)整的合理程序，在有關部門的主持下召開價格聽證會，由政府、企業(yè)和乘客代表共同討論、確定定價，并接受媒體監(jiān)督。

　　鐵路在新的體制下運營，票價與市場對接是應該的，但也必須充分考慮公益性，否則就可能失去改革的本來意義。