鐵路貨運(yùn)組織改革近日開始實(shí)施,其中包括,鐵路貨運(yùn)手續(xù)大大簡化,將推行“門到門”全程物流服務(wù)和全程“一口價(jià)”收費(fèi),同時(shí)高鐵快遞業(yè)務(wù)也將推出。針對此次改革,媒體聚焦其對于物流行業(yè)的影響,認(rèn)為它將有利于降低全社會物流總成本,促進(jìn)整個(gè)物流行業(yè)的發(fā)展。
對于鐵路價(jià)值的認(rèn)知,普通民眾往往局限于客運(yùn),造成這種現(xiàn)象的原因,除了生活中很多人離不開鐵路客運(yùn)服務(wù),另外,更重要的在于,當(dāng)前物流行業(yè)格局中,鐵路貨運(yùn)的價(jià)值由于各種原因,其活力未能得到釋放,而由民營企業(yè)主導(dǎo)的公路貨運(yùn),盡管成本并不低廉,但仍然是很多企業(yè)的選擇。事實(shí)上,貨運(yùn)一直是鐵路價(jià)值的重心所在,也是鐵路經(jīng)營收入的主要來源,自今年3月鐵路總公司成立以來,鐵路系統(tǒng)改革的一大核心就在于鐵路貨運(yùn),中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖甚至認(rèn)為,該領(lǐng)域改革關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局。
鐵道部改革前,由于政企不分,加之其行業(yè)壟斷地位,鐵路貨運(yùn)和客運(yùn)服務(wù)一樣備受詬病,“收費(fèi)項(xiàng)目繁多,收費(fèi)主體各異,整個(gè)過程比較繁雜和缺乏效率。”主次地位顛倒。盡管鐵路貨運(yùn)和其他物流方式相比,存在較大的競爭優(yōu)勢,但鐵道部的定位無疑影響了其參與市場競爭,也在一定程度上影響了整個(gè)物流行業(yè)的發(fā)展。
此次鐵路貨運(yùn)改革的亮點(diǎn),正如鐵路總公司向客戶作出“簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費(fèi)、熱情服務(wù)”的承諾所揭示的那樣,意味著鐵路總公司今后將扮演一家現(xiàn)代企業(yè)的角色,以市場需求為導(dǎo)向,參與物流行業(yè)競爭。有物流專家對此評價(jià),此次鐵路貨運(yùn)改革,將實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)型”向“營銷型”轉(zhuǎn)變。
從這些改革細(xì)節(jié)不難看出,鐵路貨運(yùn)的改革方向,其目標(biāo)即為更深入更徹底的市場化。自鐵道部撤銷,職能一分為三,鐵路總公司作為鐵路事業(yè)運(yùn)營單位,以國企身份劃分出來以來,今后鐵路系統(tǒng)改革多將圍繞該公司展開。此前,該公司的改革已衍生多個(gè)輿論議題,比如,針對鐵道部負(fù)債問題,國家財(cái)政買單被視為改革的代價(jià),而一種更富遠(yuǎn)見的觀點(diǎn)認(rèn)為,作為改革的一部分,應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本參與解決鐵道部債務(wù)問題;又如,針對改革帶來的火車票價(jià)變化,官方回應(yīng)時(shí),一方面肯定今后火車票價(jià)將處于有關(guān)部門的監(jiān)控之下,另外則表示,鐵路總公司對火車票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)。
上述改革議題,與當(dāng)前的鐵路貨運(yùn)改革一樣,都被置于市場化改革的大背景之下,如何推動(dòng)市場化,并適當(dāng)規(guī)避市場化帶來的弊端,一度成為縈繞不去的話題。改革艱難起步,民間對鐵路改革總體展現(xiàn)出歡迎的姿態(tài),但接下來的改革是否成功,則很大程度上取決于消費(fèi)者以及企業(yè)的消費(fèi)感受。此前,就火車票價(jià)變化問題,民間曾產(chǎn)生“‘市場化’成為漲價(jià)的代名詞”的擔(dān)憂,引入市場競爭從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)定價(jià)的訴求得到響應(yīng)。今天的鐵路貨運(yùn)改革也將遇到同樣的考驗(yàn),改革帶動(dòng)物流行業(yè)的發(fā)展,企業(yè)在此次改革中得到實(shí)惠,顯然是改革成功的關(guān)鍵。
相對而言,鐵路貨運(yùn)改革所受到的羈絆要少很多,其所涉及的改革細(xì)節(jié)多關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營關(guān)系的調(diào)整。經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部調(diào)整,鐵路貨運(yùn)的確可作為當(dāng)前物流領(lǐng)域的有力支撐。近年來,高速公路收費(fèi)問題備受關(guān)注,高昂的收費(fèi)提升了物流成本,企業(yè)叫苦不迭,坊間甚至為此發(fā)出“守法必賠錢,違法可贏利”的感慨。高速公路收費(fèi)問題涉及諸多社會政策,由此現(xiàn)狀導(dǎo)致的高昂物流成本,有賴于今后的政策調(diào)整,然而,從行業(yè)格局的角度看,公路貨運(yùn)的高成本現(xiàn)狀或?yàn)殍F路貨運(yùn)提供機(jī)會,鐵路貨運(yùn)以更開放的姿態(tài)介入物流行業(yè),參與市場競爭,這對當(dāng)前物流行業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無疑都將起到促進(jìn)作用。