“普查”不動產

　　“不動產登記是中國物權法長效機制中的一個環(huán)節(jié)，但當下，它被很多人當做房地產調控的關鍵政策之一，市場對這一信息較為敏感，有關部門可能因而希望低調處理。不過，盡管不動產登記局何時掛牌不得而知，但圍繞不動產統(tǒng)一登記的相關工作已在積極推進之中?！敝性禺a市場研究部總監(jiān)張大偉告訴時代周報記者。

　　其實，不動產的統(tǒng)一登記并非簡單的信息登記。與人口普查相比，這項工作的難度有過之而無不及。

　　在全國房地產經理人聯(lián)盟副秘書長陳寶存看來，首先，建立部級聯(lián)席會議制度就要面臨部門之間的博弈。

　　上述《通知》指出，不動產登記職責整合后，按照人隨事走的原則，國土資源部相關機構和人員會“適當加強”。這意味著，國土部將相應增加行政編制，此前由住建部負責的房屋所有權登記、農業(yè)部負責的承包地和草地登記的相關機構、人員將逐漸整合、進入不動產登記局。

　　《通知》還明確，國土部將會同住建部、農業(yè)部、林業(yè)部、海洋局，建立不動產登記工作部級聯(lián)席會議制度，由國土部牽頭起草不動產統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案。

　　“將原先分屬各個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，切斷了某些部門的利益期待;而在部級聯(lián)席會議的機制下，部門之間必然存在角力，爭奪更大的主動權?！标悓毚嬲f。

　　“此次機構調整涉及住建部、農業(yè)部、林業(yè)部等單位，需要平衡部門利益;其次，推進不動產的統(tǒng)一登記還需修改現(xiàn)行法律，如《草原法》、《森林法》及不動產登記法規(guī)等。第三，各地建立統(tǒng)一的登記隊伍需要一定的時間;此外，在技術上，不動產登記的技術規(guī)程和標準亟待統(tǒng)一、完善?！敝袊缈圃恨r村所研究員王小映如此分析實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記的難點。

　　而王玨林認為，艱難之處在于不動產登記工作的復雜性，它涉及全國的家庭、每一級的政府、以及多個業(yè)務管理部門，“需要大量的人力、物力投入，而且，沒有太多經驗可以借鑒?！?/P>

　　與此同時，我國目前的不動產登記工作本身還存在一些弊端。比如，房屋產權信息混亂，與實際不符?！安簧俜课莓a權的歸屬至今未能厘清，最直觀的例子之一便是那些沒有登記在官員名下的官員房產?！标悓毚嬲f。

　　在他看來，從福利房到商品房時代，我國房屋面積的核定辦法存在變化(比如過去，陽臺不計面積)，進而造成房屋面積信息混亂。

　　而在業(yè)界，“野心優(yōu)雅”的任志強(微博)早前曾提出這樣的觀點：全國有很多評估師，但如果把所有房產的價值都評估一遍，大概需要100—150年。

　　“具體來說，推進不動產統(tǒng)一登記還有兩方面的阻力。首先，目前的政策不允許公開查詢灰色房產，但未來不排除這種可能性。故而，就小部分官員的心理來說，主觀上不愿推進不動產的普查工作;而客觀層面，我國的不動產，僅房產，其屬性就非常復雜?！睆埓髠フf。

　　登記利弊

　　如果國土部不爽約，《不動產登記條例》最晚將于今年6月底出臺。目前，據(jù)披露，國土部已著手起草不動產統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案及相關規(guī)章草案;同時還部署有關司局準備起草《不動產登記管理辦法》、編制相關技術標準。

　　這些動作不斷刺激社會輿論，并被不少業(yè)內人士解讀出了“反腐”、“調控房價”的意味。SOHO中國董事長潘石屹甚至在微博中表示，“這是好政策(指建立不動產統(tǒng)一登記制度，記者注)，如果今年實施，房價馬上會跌。”

　　而2月9日，在“2014年經濟形勢座談會”上，中國社會科學院副院長李揚更是預計，今年6月全國房地產登記系統(tǒng)啟動后，除了高房價問題外，房屋過剩問題也將水落石出?！按蠹叶颊f今年實體經濟要出問題，首先就是房地產出問題。”

　　與“看好派”不同，陳寶存等樓市春天派人物則看淡不動產登記對于房地產市場的影響。陳寶存認為，由于工作的復雜性和高難度，中國的不動產登記需要經歷很長的時間跨度，因此目前根本無需談論影響。

　　“很多房地產專家喜歡將不動產登記與征收房產稅掛鉤，但問題是，不動產信息登記注定是一項漫長的工作，而之所以耗時并非職能部門怠惰，而是欲速則不達?！标悓毚嬲f。

　　而張大偉認為，不動產登記帶來的改變可能包括兩個方面，一方面，過去，作為個人財產的重要組成部分，房產或不動產并不公開，而不動產登記信息透明聯(lián)網以后，從長期看，中國的財產稅將會逐漸取代交易稅，包括遺產稅在內的一些稅種將會逐漸落地。

　　另一方面，完善的不動產登記制度必然會逼迫一些權貴階層以及擁有過多房產的人群拋售房屋，這在中短期會對樓市造成一定影響。

　　不過，值得一提的是，“在房地產市場中，上述人群未來拋售的房屋僅占據(jù)微小的比重，不可能撼動二手房市場以及高企的房價?！蓖醌k林說。

　　事實上，國土部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會議上已經表示，我國推進不動產登記的首要目標是貫徹落實憲法、物權法要求，保障公民合法財產權利，而非“公民財產大起底”。其間，他也未提及不動產信息登記與房地產調控的關系。

　　“政府目前更多考慮的是如何推進這項應該做而至今未做的工作。對于房地產市場而言，不動產登記其實是一件好事，因為我們可以借此摸清全國的住房情況，了解房市的供需關系，從而為市場研究提供依據(jù)，同時也為未來的城市發(fā)展和房地產布局打下基礎，規(guī)避盲目供應土地等問題?！蓖醌k林說。