據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2013年5月27日至8月2日，中央第一巡視組對(duì)中儲(chǔ)糧總公司開(kāi)展了巡視。9月23日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向總公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。

　　中央巡視組在肯定中儲(chǔ)糧工作的同時(shí)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人和干部管理、日常經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、投資決策、安全生產(chǎn)管理等6個(gè)方面指出了中儲(chǔ)糧工作存在的問(wèn)題和不足，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

　　按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，中儲(chǔ)糧總公司新一屆黨組對(duì)巡視情況反饋意見(jiàn)高度重視，將問(wèn)題整改作為公司當(dāng)前及今后一段時(shí)期重大政治任務(wù)，針對(duì)反饋的6個(gè)主要問(wèn)題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查找“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，梳理出12種主要表現(xiàn)，認(rèn)真分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因。在深入分析、查找問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，總公司黨組對(duì)6個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行逐條梳理，按照中央巡視組抓早抓小的要求，對(duì)其中涉及的具體問(wèn)題，能立即整改的，逐一明確整改部門(mén)和責(zé)任人，確保整改工作按時(shí)完成。

　　一、全面系統(tǒng)加強(qiáng)集團(tuán)管控，加大反腐倡廉工作力度

　　中儲(chǔ)糧總公司黨組認(rèn)真吸取河南分公司案件的嚴(yán)重教訓(xùn)，深入反思，舉一反三，邊查邊改，堵塞管理漏洞，著力提高管理水平，相繼開(kāi)展了庫(kù)存清查、資金清理、糧食入庫(kù)質(zhì)量控制、購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)治理、信息化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工作;加強(qiáng)政策性收購(gòu)、委托業(yè)務(wù)、直屬庫(kù)“一把手”權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部管控;啟動(dòng)區(qū)域一體化、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派、入賬并表等重點(diǎn)領(lǐng)域改革;全面推行資金集中管理、物資集中采購(gòu)、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)前置審批等管理措施;推進(jìn)分(子)公司黨政職務(wù)分設(shè)，建立員工違紀(jì)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)重要干部的管理，重點(diǎn)推動(dòng)二、三級(jí)單位“一把手”輪崗交流，分公司行政“一把手”和直屬庫(kù)主任交流任職比例分別達(dá)到100%和64%。特別是加大了對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲治力度，先后對(duì)云南分公司大理直屬庫(kù)違規(guī)回購(gòu)拍賣(mài)最低收購(gòu)價(jià)小麥并將部分轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧問(wèn)題的7名責(zé)任人、湖北、湖南分公司兩家委托企業(yè)將進(jìn)口菜籽油摻入臨儲(chǔ)油庫(kù)存問(wèn)題的6名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，在系統(tǒng)內(nèi)起到了震懾作用，初步遏制了經(jīng)營(yíng)管理中的違法違紀(jì)行為。河南分公司新領(lǐng)導(dǎo)班子深入開(kāi)展清理整頓，全面恢復(fù)管理秩序，逐步清除了各類(lèi)管理亂象，2012年、2013年順利完成了全年收儲(chǔ)工作任務(wù)，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

　　二、深化干部人事制度改革，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向

　　中儲(chǔ)糧總公司黨組重申，各級(jí)黨組(黨委)要堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)黨要管黨方針，發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步修改完善了干部管理規(guī)定，改進(jìn)干部組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘辦法，把組織考察、民主測(cè)評(píng)和平時(shí)表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，徹底糾正以票取人、以效益論英雄的錯(cuò)誤傾向;嚴(yán)格選人用人紀(jì)律，嚴(yán)肅查處民主推薦、民主測(cè)評(píng)中的拉票行為，確保干部選拔和考核工作風(fēng)清氣正;修改完善了《中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司干部交流工作暫行規(guī)定》，堅(jiān)持和落實(shí)“分(子)公司黨政主要負(fù)責(zé)人、總公司部門(mén)(中心)主要負(fù)責(zé)人及直屬庫(kù)黨政主要負(fù)責(zé)人，凡在同一單位連續(xù)任職兩個(gè)聘期的應(yīng)進(jìn)行交流任職”的規(guī)定，明確干部交流重點(diǎn)、交流范圍、交流原則、交流時(shí)間和相關(guān)待遇，使重要干部的交流制度化、常態(tài)化;研究制定《關(guān)于總公司、分公司和直屬庫(kù)的職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制通知》，建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理制度，堅(jiān)決遏制隨意進(jìn)人、隨意設(shè)立機(jī)構(gòu)、隨意聘用干部的行為，對(duì)近年來(lái)違規(guī)進(jìn)人情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理和治理，逐步清退違規(guī)聘用人員;進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，修訂了干部因私出國(guó)(境)管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部因私出國(guó)(境)的證件管理;對(duì)于巡視組移交的問(wèn)題，總公司黨組紀(jì)檢組配合國(guó)資委紀(jì)委正在進(jìn)行調(diào)查。

　　三、牢固樹(shù)立“底線”思維，堅(jiān)決懲處“四害”行為

　　針對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理中“轉(zhuǎn)圈糧”、虛報(bào)庫(kù)存、倒賣(mài)糧食、設(shè)賬外賬、拍賣(mài)出庫(kù)難等時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，2013年9月30日出臺(tái)了《中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司員工違紀(jì)處分暫行辦法(試行)》，將嚴(yán)重違反國(guó)家政策、危及“兩個(gè)確保”的弄虛作假、以陳頂新、以次充好、造成“轉(zhuǎn)圈糧”;擅自動(dòng)用和隨意調(diào)整儲(chǔ)備庫(kù)存;在糧油收購(gòu)中違反規(guī)定抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)，給售糧農(nóng)民“打白條”;設(shè)立“小金庫(kù)”以及違規(guī)“賒賬預(yù)付”、變相拆借資金、搞賬外賬等“四害”問(wèn)題列入依紀(jì)依規(guī)從重或加重處分的范疇，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，一旦發(fā)生，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處分。對(duì)反饋意見(jiàn)中提到的河南分公司2009年、2010年收購(gòu)的托市小麥問(wèn)題、426萬(wàn)噸美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備的玉米問(wèn)題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別直屬庫(kù)與地方或民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手違規(guī)倒買(mǎi)倒賣(mài)政策性糧的問(wèn)題，總公司均已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，對(duì)牽涉到的有關(guān)責(zé)任人，區(qū)分不同情況進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。

　　四、健全公司內(nèi)部監(jiān)督體系，加大紀(jì)檢監(jiān)督檢查力度

　　根據(jù)中央巡視組和中央督導(dǎo)組的整改要求，按照相關(guān)規(guī)定，立足于企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，從總公司、分(子)公司、直屬企業(yè)三個(gè)層面，理順紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化工作職能、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在總公司，調(diào)整機(jī)構(gòu)和充實(shí)人員，審計(jì)監(jiān)察部人員增加編制3人;在分(子)公司，黨政分設(shè)的分(子)公司，由黨組書(shū)記(黨委書(shū)記)兼紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)，黨政未分設(shè)的分(子)公司，配備專(zhuān)職紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記);在分(子)公司設(shè)立黨群監(jiān)察處，專(zhuān)職從事紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作的人員2—3名;在直屬企業(yè)，有黨委的都要設(shè)立紀(jì)委，有黨組的都要設(shè)立紀(jì)檢組，有黨總支、黨支部的，委員中都要配備紀(jì)檢委員;在管理規(guī)模較大的中心庫(kù)設(shè)立專(zhuān)職的審計(jì)監(jiān)察員，負(fù)責(zé)做好本單位紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等工作。同時(shí)，總公司建立巡視制度，設(shè)立巡視辦公室，加強(qiáng)巡視工作。2013年12月11日總公司已派出第一個(gè)巡視組，對(duì)近年來(lái)山西分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的工作開(kāi)展巡視。

　　五、嚴(yán)格管控資產(chǎn)投資決策，盤(pán)活提高產(chǎn)能利用效率

　　中儲(chǔ)糧總公司已決定通過(guò)加強(qiáng)原糧供應(yīng)、拓展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和推動(dòng)“市場(chǎng)化改革”、“股份制改造”、“承包制經(jīng)營(yíng)”、“資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)”、“處置低效企業(yè)”等手段盤(pán)活各米業(yè)公司資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。對(duì)于油脂油料管理，今后將由油脂公司實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，對(duì)于油罐建設(shè)項(xiàng)目，均由油脂公司統(tǒng)籌布局并提出審核意見(jiàn)，避免重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置問(wèn)題。研究制定了《完善資產(chǎn)和投資管理辦法》，今后公司投資將堅(jiān)持“六不投”原則，即“不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不投，不符合總公司發(fā)展規(guī)劃的不投，不能掌控的不投，沒(méi)有能力的不投，沒(méi)有效益的不投，沒(méi)有資金的不投”，聚焦主業(yè)，嚴(yán)禁跨行業(yè)、跨領(lǐng)域非主業(yè)投資，杜絕與輪換無(wú)關(guān)的過(guò)度延伸業(yè)務(wù)，提高投資決策科學(xué)化水平。

　　六、深刻汲取林甸火災(zāi)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

　　認(rèn)真汲取林甸火災(zāi)事故沉痛教訓(xùn)，提高全系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的要求，確保國(guó)家糧食安全。調(diào)整成立了以總經(jīng)理為主任的總公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，公司系統(tǒng)各級(jí)單位相應(yīng)成立總經(jīng)理、直屬企業(yè)法定代表人具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)列入各級(jí)重要工作職責(zé)，從組織上層層落實(shí)責(zé)任;深入全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，相繼開(kāi)展了“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，加大安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究力度;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全儲(chǔ)糧倉(cāng)房建設(shè)和安全生產(chǎn)投入力度，將建倉(cāng)和科技儲(chǔ)糧統(tǒng)籌起來(lái)，從硬件上確保生產(chǎn)安全運(yùn)行;組織專(zhuān)家完成了《露天囤安全防火改造方案》和《新型露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建方案》制定工作，并積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，提高了露天囤搭建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)了200萬(wàn)噸應(yīng)急罩棚項(xiàng)目。

　　通過(guò)落實(shí)整改，中儲(chǔ)糧更堅(jiān)定了三個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)法人”的垂直體系是正確的;市場(chǎng)化運(yùn)作的輪換機(jī)制是成功的;中儲(chǔ)糧作為宏觀調(diào)控主力軍地位是不可替代的。總公司黨組一方面對(duì)具體問(wèn)題能改的立查立改;另一方面注重解決問(wèn)題產(chǎn)生的體制機(jī)制等深層次矛盾，打基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成鞏固整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制。公司黨組在深入研究的基礎(chǔ)上，作出了《堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決定精神 努力開(kāi)創(chuàng)中儲(chǔ)糧工作新局面》的決定，提出了強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治企的工作要求，并就一些關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題確定了9個(gè)課題，由黨組班子成員分別帶隊(duì)深入研究，制定整改方案，形成了《中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司發(fā)展綱要(2013-2018)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部管理的意見(jiàn)》、《總公司各部、分公司、直屬庫(kù)定崗定責(zé)定編方案》、《關(guān)于健全公司系統(tǒng)審計(jì)監(jiān)察體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》、《總公司完善資金集中統(tǒng)一管理工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)直屬庫(kù)基礎(chǔ)管理工作的意見(jiàn)》、《中儲(chǔ)糧總公司各分、子公司年度業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《智能化糧庫(kù)建設(shè)三年規(guī)劃綱要》9份調(diào)研成果，并在2014年工作安排中進(jìn)行了全面部署，確保各項(xiàng)改革措施在今年年底前落實(shí)到位。

　　推薦閱讀：2013年首輪中央巡視組巡視地區(qū)單位整改情況通報(bào)