­　　新華社華盛頓7月26日電(記者劉晨　周而捷　陸佳飛)美國國會眾議院25日以419票贊成、3票反對的表決結(jié)果通過一項議案，要求對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國實施新制裁，并限制美國總統(tǒng)解除對俄制裁的權(quán)力。

­　　分析人士認(rèn)為，這一議案在參議院通過的可能性極大，但其面臨的最大變數(shù)在于特朗普是否會簽署。該議案一旦正式生效，將進(jìn)一步?jīng)_擊美俄關(guān)系，也將給一些地區(qū)熱點問題帶來負(fù)面影響。

­　　【特朗普的“緊箍咒”】

­　　該議案指出，對俄實施新制裁是基于“俄羅斯涉嫌干預(yù)美國總統(tǒng)大選”，而對伊朗和朝鮮追加制裁則與兩國發(fā)展軍力有關(guān)。

­　　參加投票的眾議院外交事務(wù)委員會主席羅伊斯當(dāng)天說，上述三國“威脅美國的核心利益”。眾議長瑞恩稱，此議案是對美國“最危險敵人”的“強(qiáng)力約束”。

­　　該議案中對特朗普在涉俄事務(wù)中的限制條款備受關(guān)注。議案規(guī)定，總統(tǒng)在做出包括減免對俄制裁或歸還被查封外交財產(chǎn)等涉及美對俄外交政策“重大改變”的行動時，均需向國會提交報告，國會有權(quán)否決總統(tǒng)的決定。

­　　中國國際問題研究院美國所所長滕建群認(rèn)為，此次眾議院投票通過制裁案反映出，兩黨議員普遍認(rèn)為這三國對美國國家安全利益的威脅越來越大，同時對特朗普外交政策的隨意性和不可預(yù)測性越來越不安。

­　　“特朗普上臺后所頒布的一系列外交政策缺乏戰(zhàn)略眼光，讓很多傳統(tǒng)盟友都感到不滿，所以眾議院要限制他，確保美國的外交政策重歸正軌?！彪ㄈ赫f。

­　　據(jù)媒體報道，特朗普團(tuán)隊此前指責(zé)議案降低了總統(tǒng)在處理外交事務(wù)上的“靈活性”，試圖說服國會修改議案內(nèi)容，然而未獲成功。

­　　【總統(tǒng)會成“攔路虎”？】

­　　這項議案接下來將被送交參議院審議。媒體普遍認(rèn)為，鑒于兩黨都希望在8月中旬國會休會前通過該議案，預(yù)計它將很快出現(xiàn)在參議院表決日程中。

­　　滕建群認(rèn)為，參議院通過此項議案應(yīng)該問題不大?！皣野踩敲绹沃凶蠲舾幸沧羁简炄酥腔鄣膯栴}，對此美國的政客大都會選擇‘隨大流’，就怕被扣上‘不愛國’的帽子。在兩黨議員眼里，三國的威脅是現(xiàn)實的、直接的?！?/p>

­　　如果參議院也通過此項議案，議案將被遞交給特朗普簽字生效。目前美國輿論最關(guān)注特朗普是否會簽字。白宮迄今釋放的信息尚不明確。白宮新聞秘書桑德斯說，特朗普支持對俄伊朝實施嚴(yán)厲制裁；而白宮通訊聯(lián)絡(luò)辦公室主任斯卡拉穆奇說，特朗普還未拿定主意。

­　　滕建群認(rèn)為，白宮最終可能會支持該議案。“特朗普現(xiàn)在面臨醫(yī)保法案受阻、支持率下滑等迫在眉睫的內(nèi)政難題，解決這些難題都需要國內(nèi)保守勢力配合。否決議案會讓他的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生根本性動搖。所以不管特朗普多么不喜歡這個議案，最終還是會硬著頭皮簽署。”

­　　美國媒體則普遍認(rèn)為，該議案對特朗普涉俄行動的明確限制足以反映出國會對他的不信任。特朗普若否決議案，勢必會加深國會對其執(zhí)政方面的疑慮，也會加大他與共和黨的裂痕。

­　　【影響美俄關(guān)系】

­　　眾議院通過此項議案后，俄方已迅速做出反應(yīng)。俄聯(lián)邦委員會(議會上院)國際事務(wù)委員會主席科薩切夫說，俄方將采取嚴(yán)厲反制措施。

­　　分析人士認(rèn)為，美俄關(guān)系改善的標(biāo)準(zhǔn)之一在于美國減免對俄制裁，而美國國會竭盡全力限制特朗普減免對俄制裁，并持續(xù)加大對俄遏制和打壓，意味著美俄關(guān)系改善的可能性進(jìn)一步降低。未來，美俄關(guān)系可能會維持斗而不破的狀態(tài)，繼續(xù)在低位運行。

­　　關(guān)于美伊關(guān)系，滕建群認(rèn)為，雖然美國政府近來頻頻挑戰(zhàn)伊核協(xié)議，但鑒于這個協(xié)議是在多邊框架下簽署的，特朗普政府再不情愿也不太可能中斷協(xié)議?！霸诳深A(yù)見的未來，美伊雙方還是會繼續(xù)‘貓和老鼠’的互動模式?！?/p>

­　　他表示，在朝核問題上，特朗普政府也逐漸意識到它的分量和復(fù)雜性，比上任之初的立場更“冷靜謹(jǐn)慎”，美國未來對朝政策走向還有待觀察。

­　　分析人士表示，美國眾議院此次通過對三國實施新制裁的意義主要是象征性的。但不可否認(rèn)的是，該議案的通過會給美國和上述三國的關(guān)系蒙上陰影，給相關(guān)地區(qū)問題的解決帶來更多不確定性。(據(jù)新華社客戶端報道）