“城中村”的消防隱患、治安混亂、物業(yè)管理薄弱、鄉(xiāng)土文化的傳承等突出問(wèn)題，是社區(qū)治理的重點(diǎn)，也是提升社區(qū)治理水平的難點(diǎn)和突破口。豐澤區(qū)東湖街道黨工委聚焦這一“神經(jīng)末梢”，以打造“安全、有序、和諧、文明”為目標(biāo)，成功探索了黨建引領(lǐng)城中村“四化融合”治理模式。

　　自治組織一體化

　　為末梢治理聚合力

　　基層治理好不好，基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。街道黨工委聚焦組織振興，引導(dǎo)“城中村”社區(qū)黨組織在居民小組上構(gòu)建治理機(jī)制，有效增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

　　構(gòu)建“主心骨”。在居民小組建立由黨員、小組長(zhǎng)、居民代表、下片民警、志愿者和共建單位代表等組成的“黨群議事會(huì)”，并建立黨員、群眾輪流主持議事會(huì)議制度，引領(lǐng)、組織、監(jiān)督自治組織內(nèi)的事務(wù)性工作，化解“城中村”治理中遇到的可以自治解決的問(wèn)題。搭建“連心橋”。加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)資源共建共享，發(fā)揮“一引領(lǐng)五優(yōu)勢(shì)”作用，組建7支獨(dú)具特色的自治組織工作隊(duì)伍，架起社區(qū)居民自治連心橋，經(jīng)常性開(kāi)展文明勸導(dǎo)、道德講壇、尊德守禮及擔(dān)當(dāng)民間“老娘舅”等，營(yíng)造文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。描繪“同心圓”。組建黨群智囊團(tuán)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等組織，匯聚各地商會(huì)、鄉(xiāng)賢力量及“新東湖人”的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞“經(jīng)濟(jì)型特色黨建”目標(biāo)，把脈發(fā)展方向，挖掘發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步盤(pán)活轄區(qū)的無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，創(chuàng)辦貿(mào)易公司、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市及物管經(jīng)濟(jì)等，有力促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收增效。2019年，東湖、仁風(fēng)、鳳山社區(qū)的集體資產(chǎn)收入2936.27萬(wàn)元，比2018年的2370.91萬(wàn)元增長(zhǎng)23.84 %。

　　社區(qū)管理智慧化

　　為末梢治理聚活力

　　“城中村”的消防、治安問(wèn)題突出，癥結(jié)在于監(jiān)管難度大。街道黨工委聚焦這一發(fā)力點(diǎn)，搭建智能技術(shù)防控平臺(tái)，將“城中村”每一個(gè)角落都置于智能管理之下，有效減輕社區(qū)治理壓力。

　　搭建智慧消防系統(tǒng)。在“城中村”各居民樓棟、沿街店鋪、公共區(qū)域分別配備“5+2”“5+1”“6個(gè)一”智能消防系統(tǒng)防控設(shè)施，通過(guò)遠(yuǎn)程發(fā)送手機(jī)警報(bào)、信息及“互聯(lián)網(wǎng)”遠(yuǎn)程監(jiān)控和感應(yīng)開(kāi)關(guān)等，實(shí)現(xiàn)撲火救援的最快反應(yīng)，及時(shí)有效消除安全隱患。截至目前，居民樓完成配備1530棟、完成率93.1%，沿街店鋪完成配備461家、完成率97.05%，公共區(qū)域“6個(gè)1”除線路規(guī)整外，其余均已完成。搭建智慧安防系統(tǒng)。在“城中村”主要出入口安裝人臉識(shí)別，在安全隱患點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有效整合居民區(qū)各單位視頻監(jiān)控資源，接入“社區(qū)綜治網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)”端口，構(gòu)建信息互通、資源共享、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控體系，累計(jì)接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)246個(gè)。同時(shí)在公共場(chǎng)所及出租人數(shù)達(dá)20人以上的樓幢，引進(jìn)共享充電寶、共享收件柜、智能車輛識(shí)別系統(tǒng)等一系列便民智能設(shè)備，并為廣大居民群眾安裝電動(dòng)車GPS防盜系統(tǒng)，提升居民的安全、幸福指數(shù)。2020年1-4月3個(gè)“城中村”社區(qū)刑事發(fā)案同比下降53.26%。搭建智慧服務(wù)平臺(tái)。將居民小組劃分為“街巷網(wǎng)格—樓棟網(wǎng)格—家庭網(wǎng)格”三級(jí)網(wǎng)格，并配置街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等主體，主動(dòng)亮出身份、技術(shù)特長(zhǎng)及聯(lián)系方式，通過(guò)“居民下單、黨員接單”，有效地接收處理智慧服務(wù)平臺(tái)的“指令”，為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、代辦代繳等11項(xiàng)公共服務(wù)，并通過(guò)便民服務(wù)網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等平臺(tái)，將管理和服務(wù)直接延伸到網(wǎng)格和家庭，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)科技智能、宜居宜業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”居民區(qū)。

　　民生服務(wù)人本化

　　為末梢治理聚民心

　　開(kāi)展社區(qū)治理的落腳點(diǎn)是服務(wù)好居民。街道黨工委積極創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作方法、工作途徑和工作機(jī)制，讓黨員干部真正下沉到基層一線知民情、解民憂、暖民心、聽(tīng)民意，讓服務(wù)跟著“城中村”居民需求走。

　　解憂紓困貼心化。根據(jù)無(wú)勞動(dòng)能力和已達(dá)到退休年齡的困難群眾情況，探索建立生活救助制度、生活補(bǔ)助制度，即每月從組財(cái)中定期向救助、補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)（每月每人100—350元），2019年共補(bǔ)助150多人，補(bǔ)助金額達(dá)36萬(wàn)多元；并建立定人聯(lián)系制度、定期登門拜訪制度，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。物業(yè)服務(wù)規(guī)范化。采取分類分步推進(jìn)措施，對(duì)“城中村”安置房小區(qū)以物業(yè)公司管理為主，居民小組為輔，實(shí)行雙重管理；對(duì)沒(méi)有物業(yè)管理的“城中村”居民區(qū)，探索實(shí)施“小社區(qū)大物業(yè)”管理摸式，由居民小組成立業(yè)委會(huì)并代管或由社區(qū)物業(yè)公司暫時(shí)管理。一年來(lái)，轄區(qū)12個(gè)自然村的物業(yè)管理已全面覆蓋，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)、整治關(guān)停東湖小夜市、規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)5個(gè)、修復(fù)硬化道路2000多米，有效提升了“城中村”的顏值和城市管理內(nèi)涵。民情疏解親情化。設(shè)立“古厝邊”民情疏解角，定期開(kāi)展“鄰里有事說(shuō)”“鄰里互相幫”“鄰里問(wèn)題議”等主題活動(dòng)，集中收集反映強(qiáng)烈的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治安等問(wèn)題，由街道、社區(qū)會(huì)同職能部門專題“會(huì)診”，在真誠(chéng)溝通和精準(zhǔn)對(duì)接中“零距離”營(yíng)造好氛圍、形成好基礎(chǔ)，把矛盾化解在一線、化解在萌芽狀態(tài)，打造民情疏解親情化的“城中村”。今年來(lái)，共收集問(wèn)題123條，解決122條。

　　鄉(xiāng)土文化品質(zhì)化

　　為末梢治理聚內(nèi)涵

　　“鄉(xiāng)土”文化是社區(qū)文化的重要組成部分，是社區(qū)治理杠桿的支點(diǎn)，街道聚焦這一支點(diǎn)，啟動(dòng)“鄉(xiāng)土文化+基層治理”工程，提升社區(qū)文化內(nèi)涵，有效增強(qiáng)社區(qū)文化“軟實(shí)力”。

　　挖掘文化記憶。以“尋根”為主題，挖掘散落在各居民小組的鄉(xiāng)賢故事、人文風(fēng)情、鄉(xiāng)愁記憶等特色鄉(xiāng)村歷史文化，打造“家回歸文化”，喚醒群眾共同記憶、引發(fā)共鳴，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢凝聚力。鳳山社區(qū)編撰了《鳳山志》，并著手建設(shè)民俗文化公園；仁風(fēng)社區(qū)挖掘“古城門”文化，依托護(hù)城河，規(guī)劃打造泉州古城風(fēng)情驛站。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。以“孝廉”為主題，整合“城中村”的文旅資源，挖掘“孝悌忠信禮義廉恥”八德主題和廉潔基因，進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化和教育性傳承，打造一條具有東湖特色的廉潔文化旅游路線，讓活潑的孝廉文化基因，融入新時(shí)代的血脈，化為向上向善的精神力量和行動(dòng)自覺(jué)。涵育鄉(xiāng)風(fēng)文化。以“德治”為主題，傳播道德新風(fēng)，選樹(shù)榜樣力量、培植社區(qū)文化，推進(jìn)道德文明新風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)建“古大厝”講壇、靈山講古等平臺(tái)，引導(dǎo)身邊典型、老黨員、鄉(xiāng)賢等，現(xiàn)身說(shuō)法、講敘新時(shí)期紅色故事、美麗鄉(xiāng)愁等，宣傳社會(huì)正能量；持續(xù)組織開(kāi)展身邊好人、新時(shí)代好少年等評(píng)選評(píng)議活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“最美人物、最美家庭、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員戶”等的發(fā)布，及善行義舉榜等的品牌建設(shè)，倡導(dǎo)社區(qū)新風(fēng)尚。同時(shí)，以“古厝乾”、豐澤廣場(chǎng)、圣墓廣場(chǎng)等為陣地，開(kāi)展廣場(chǎng)文化、家庭文化、全民健身等一系列群眾性文體活動(dòng)，打造家門口文化樂(lè)園，融洽鄰里親情，營(yíng)造和諧氛圍。