日前,豐澤區(qū)安全生產(chǎn)專家工作站正式在區(qū)應(yīng)急管理局成立。這是豐澤區(qū)發(fā)揮社會服務(wù)功能、提升轄區(qū)本質(zhì)安全的又一重要舉措。
為了組建該工作站,確保“買得值”,一段時間來,豐澤區(qū)相關(guān)部門不斷研究相關(guān)政策、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、報批工作方案、簽訂服務(wù)協(xié)議、制定管理制度等等,加快探索安全生產(chǎn)專家工作站模式。今年以來,豐澤區(qū)多措并舉發(fā)揮專家優(yōu)勢彌補(bǔ)安全監(jiān)管短板,全力推進(jìn)轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),取得了明顯成效。
找準(zhǔn)“重難點(diǎn)”
專家+執(zhí)法 解決部分企業(yè)安全生產(chǎn)“不愿抓”的問題
前段時期,在自建房加工場所消防安全整治攻堅行動中,豐澤區(qū)加快探索實(shí)施“執(zhí)法+專家”監(jiān)管模式。一方面,由消防救援大隊牽頭選定符合資質(zhì)的第三方消防安全評估機(jī)構(gòu)名單,統(tǒng)籌洽商自建房加工場所消防安全評查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作模式等事宜;強(qiáng)化市級平臺的應(yīng)用,及時掌握自建房評查服務(wù)活動情況,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,打擊出具虛假失實(shí)報告、掛靠資質(zhì)證書等違法行為。另一方面,聚焦消防安全評估機(jī)構(gòu)評查時發(fā)現(xiàn)的隱患問題,適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動,以高壓態(tài)勢進(jìn)行整治。當(dāng)前,全區(qū)已摸排自建房加工場所626幢、715家,完成專家評查139家,停產(chǎn)停業(yè)整頓46家,取締關(guān)閉10家。
豐澤區(qū)注重推進(jìn)分類分級差異化監(jiān)管,聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分類分級評定,實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”四級管理。同時,將分類分級結(jié)果向社會公布,通過采取信用聯(lián)合懲戒等措施,倒逼企業(yè)自主加強(qiáng)安全管理。
找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”
檢查+培訓(xùn) 解決企業(yè)安全生產(chǎn)“抓不好”的問題
豐澤區(qū)堅持試點(diǎn)先行,針對清源街道已先行開展街道安全生產(chǎn)專家工作站試點(diǎn)工作,鼓勵其他街道和有關(guān)行業(yè)主管部門積極拓展工作思路,切實(shí)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)支撐作用,進(jìn)一步彌補(bǔ)街道、部門的監(jiān)管力量和水平不足的問題。鼓勵企業(yè)簽訂“安全管家”托管服務(wù)。目前全區(qū)已有260家企業(yè)根據(jù)自身需要自主聘請專家,累計完成企業(yè)風(fēng)險評估報告251家、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)4家,日常排查整改隱患近千條。建立安全監(jiān)管“2+1”(2名監(jiān)管人員和1名專家)模式,通過專家指導(dǎo)服務(wù),讓專家?guī)椭髽I(yè)查找隱患,也讓專家向企業(yè)人員“傳道、授業(yè)、解惑”,推動企業(yè)提升安全管理水平。
找準(zhǔn)“突破點(diǎn)”
線上+線下 解決企業(yè)安全生產(chǎn)“不常抓”的問題
豐澤區(qū)調(diào)整充實(shí)區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?,?個組共49名專家,同時委托2家安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接全區(qū)8個街道,為企業(yè)提供現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)安委會組織4支安全生產(chǎn)服務(wù)“小分隊”和1支130名中級及以上工程專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊,服務(wù)轄區(qū)涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、冶金煤氣等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),共服務(wù)企業(yè)476家,排查隱患2023條,提供專業(yè)技術(shù)咨詢202條。注重引導(dǎo)街道、社區(qū)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全小區(qū)”模式,委托第三方服務(wù)力量,開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援和演練、安全培訓(xùn)等有償服務(wù)。
找準(zhǔn)“落腳點(diǎn)”
平臺+機(jī)制 解決企業(yè)安全監(jiān)管人才“用不好”的問題
俗話說:“要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”豐澤區(qū)采取政府部門購買服務(wù)模式,在區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立安全生產(chǎn)專家工作站。與安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同,由服務(wù)機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素養(yǎng)較高的安全生產(chǎn)專家定點(diǎn)常駐,提供安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。駐點(diǎn)期間,專家服從區(qū)應(yīng)急管理局日常管理和工作安排,服務(wù)機(jī)構(gòu)不得額外安排駐點(diǎn)專家其他工作任務(wù)。
豐澤區(qū)還不斷完善雙重預(yù)防體系創(chuàng)建工作,以聘請第三方服務(wù)的方式,為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全“打包”服務(wù),進(jìn)一步開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系創(chuàng)建工作,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,隱患排查治理專業(yè)化、精準(zhǔn)化。同時,充分利用轄區(qū)風(fēng)險分級辨識成果《豐澤區(qū)區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》,與各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)臺賬,互為補(bǔ)充,以急重輕緩為原則,對轄區(qū)14處重大風(fēng)險,419處較大風(fēng)險,389處一般風(fēng)險,150處低風(fēng)險,開展逐級排查。