依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。近年來,洛江狠抓工作落實(shí),形成了以普法宣傳為基礎(chǔ),以地方、基層、行業(yè)依法治理“三大工程”為重點(diǎn)的依法治區(qū)工作格局,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
法制先行
推進(jìn)地方依法治理
2013年8月,從省依法治省辦傳來捷報(bào),洛江順利通過全省法治先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的考評(píng)驗(yàn)收,喜獲省級(jí)法治先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來,洛江堅(jiān)持法制先行,區(qū)委高度重視依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治理工作作為綜治、平安建設(shè)等工作的重要內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書;各級(jí)人大機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用,依法加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督,政協(xié)機(jī)關(guān)積極采取視察、調(diào)研等多種形式加強(qiáng)民主監(jiān)督;區(qū)政府成立了推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)政務(wù)公開,建立全區(qū)依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí),加快行政職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)行政審批制度改革,實(shí)行企業(yè)登記前置審批和基建投資審批制度改革,提高審批效率;全面完善國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度,全面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算;全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、拍賣、掛牌出讓等制度。近幾年來,針對(duì)全區(qū)七大片區(qū)改造和馬甲鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的征地拆遷,組織政法、法院、公安、司法、住建、國(guó)土、工商等單位通過深入社區(qū)群眾中開展面對(duì)面的宣傳動(dòng)員,使群眾及時(shí)了解城市建設(shè)有關(guān)政策法規(guī),有力促進(jìn)了各項(xiàng)中心工作的開展。
此外,全面規(guī)范行政審批,推進(jìn)集中審批和網(wǎng)上審批,目前已有26個(gè)政府部門,506項(xiàng)行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心,中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全天候無故障運(yùn)作。截至2014年12月,區(qū)行政服務(wù)中心共收件230969件,辦結(jié)230350件,辦結(jié)率達(dá)99.7%。全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開,對(duì)全區(qū)改革和發(fā)展重要舉措、行政審批情況、行政執(zhí)法情況等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行全方位公開,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力、行政執(zhí)法的事前、事中及事后監(jiān)督。
制度規(guī)范
推進(jìn)行業(yè)依法治理
今年以來,洛江依托“百家企業(yè)檢察服務(wù)站”平臺(tái),主推訂單式法律服務(wù),企業(yè)根據(jù)自身法律需求下單,由區(qū)檢察院有針對(duì)性地進(jìn)行法律服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì),共完成6單法律訂單,實(shí)實(shí)在在助力民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。
為推進(jìn)行業(yè)依法治理,該區(qū)積極為各企事業(yè)單位提供法律服務(wù),深入開展以“依法、信用、維權(quán)”為主題的實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)各企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事、依法維權(quán)。
各主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)積極做好組織和引導(dǎo)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,積極維護(hù)正常的價(jià)格秩序,打擊假冒偽劣,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,形成了統(tǒng)一規(guī)范、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)劃合理、管理有序的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。多部門聯(lián)合出臺(tái)《法律服務(wù)企業(yè)十項(xiàng)優(yōu)惠措施》,選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干組建法律服務(wù)團(tuán),邀請(qǐng)市委黨校教授到企業(yè)授課,積極開展送法進(jìn)企業(yè);與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、大型超市簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》、《食品安全責(zé)任書》。依法組建非公有制企業(yè)工會(huì)125家,覆蓋企業(yè)162家,會(huì)員3萬(wàn)多人,并通過建立和完善三方協(xié)商會(huì)議制度、職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商簽訂集體合同和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等,切實(shí)維護(hù)企業(yè)與員工的合法權(quán)益。
突出實(shí)效
推進(jìn)基層依法治理
基層依法治理是依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程。為此,洛江全面開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)開展基層依法治理工作。
經(jīng)過幾年的努力,全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范完善村(社區(qū))《村規(guī)民約》等基本制度,用制度規(guī)范村(社區(qū))自我管理。羅溪鎮(zhèn)前溪村、馬甲鎮(zhèn)西頭村、河市鎮(zhèn)南塘村等積極推行村民聽證會(huì)制度,對(duì)村道改造建設(shè)、低保對(duì)象確定、山林承包等涉及全體村民利益的重大村務(wù)進(jìn)行民主決策和論證;馬甲鎮(zhèn)杏川村在全區(qū)首推普法依法治理表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在普法依法治村工作中成績(jī)突出的法制宣傳骨干、人民調(diào)解員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),有效提高其工作積極性。
同時(shí),為提高村(社區(qū))主干的法治水平,該區(qū)多次組織業(yè)務(wù)骨干深入到各創(chuàng)建村(社區(qū)),對(duì)省、市級(jí)創(chuàng)建村(社區(qū))各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料的收集整理、歸類存檔進(jìn)行檢查指導(dǎo);舉辦培訓(xùn)班,對(duì)全區(qū)村(社區(qū))主干進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn);每年組織創(chuàng)建村(社區(qū))進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,組織互相參觀學(xué)習(xí)。目前,全區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)的村(社區(qū))有86個(gè),創(chuàng)建面達(dá)100%,已達(dá)標(biāo)的“民主法治村(居)”64個(gè),其中受省級(jí)表彰5個(gè),受市級(jí)表彰17個(gè),達(dá)標(biāo)率74.4%。