建設項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管環(huán)評制度告別“嚴進寬出”

來源:泉州晚報 2020-09-24 08:50 http://www.sxstscl.cn/

　　環(huán)評改革迎來大動作。隨著建設項目事中事后監(jiān)管改革不斷推進，今后，環(huán)評制度將告別“嚴進寬出”。近日，市生態(tài)環(huán)境局出臺《關于構建建設項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機制的實施意見》，標志著環(huán)評制度改變“重審批、輕監(jiān)管”模式，環(huán)評監(jiān)管正式邁入“全周期、全鏈條、全要素”監(jiān)管體系。

　　“環(huán)評審批相當于建設項目的‘準生證’，但企業(yè)通過環(huán)評審批不代表一勞永逸。”市生態(tài)環(huán)境局行政審核審批科相關負責人介紹，自2017年環(huán)境影響登記表網(wǎng)絡備案實施以來，我市近七成項目環(huán)評實行備案，無需審批，實現(xiàn)“一趟不用跑”，但也給后續(xù)環(huán)境管理帶來壓力。去年起，我市在全省率先試點推行環(huán)評登記表備案事中事后監(jiān)管，一年來全市共開展約310次專項事中事后檢查，撤銷已備案登記表項目383個，占同期項目的6.5%，監(jiān)管效果逐步顯現(xiàn)。

　　為了嚴把環(huán)境監(jiān)管關，明確事中事后“誰來管”“管什么”和“怎么管”，《意見》明確了市、縣生態(tài)環(huán)境部門、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊、網(wǎng)格員的監(jiān)管責任，并規(guī)范監(jiān)管程序，將監(jiān)管流程細化為制定“三同時”監(jiān)督檢查年度工作方案、資料匯總移交、納入執(zhí)法計劃、現(xiàn)場檢查、依法依規(guī)處理、信用管理、規(guī)范檔案管理等7個環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)式管理模式。

　　環(huán)評與執(zhí)法聯(lián)動、上下級聯(lián)動將更加密切，形成全鏈條無縫對接，讓環(huán)境違法行為無處遁形。根據(jù)《意見》，環(huán)評文件批復后，3個工作日內移交執(zhí)法部門。環(huán)評、三同時、排污許可一并納入年度執(zhí)法計劃，現(xiàn)場檢查問題，共同會商解決。市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊也將分行業(yè)按照污染程度加密檢查頻次，明確在建設項目環(huán)評文件批復后一個月內即開展建設期內的初次檢查，建設項目投入生產或使用后，將其錄入污染源動態(tài)信息庫，并按照支隊雙隨機抽查的方式、比例和工作要求納入日常監(jiān)管。

　　同時，市、縣生態(tài)環(huán)境部門還將及時公開建設項目監(jiān)督管理、環(huán)境違法處罰信息，并將建設單位、第三方技術咨詢機構及有關人員的環(huán)境信用失信行為向有關部門推送，納入社會誠信體系，實施聯(lián)合懲戒。（記者謝曦）

原標題：建設項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管環(huán)評制度告別“嚴進寬出”

責任編輯：凌芹莉