如何讓群眾生活和辦事更方便一些？泉州近鄰黨建問政于鄰

——把服務(wù)體系搬到群眾家門口

　　基層是國家治理體系的末梢神經(jīng)，直接觸摸著社會冷暖和民生百態(tài)，把社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，才能真正契合末端需求。

　　泉州各級黨組織將黨員服務(wù)力量、黨建服務(wù)平臺、黨群服務(wù)陣地下沉到基層，推動社區(qū)黨組織賦權(quán)擴(kuò)能，力求推動黨的工作覆蓋到戶到人，做到零距離問政于鄰。

　　——實行清單式黨員服務(wù)，黨員來到你身邊。全面落實“雙報到”“三清單”服務(wù)制度，以推行“承諾、踐諾、評諾”為抓手，引領(lǐng)全市3.4萬多名在職黨員結(jié)合崗位實際、個人能力，圍繞“我能為居民做的事、我想為居民做的事、我能做好居民的事”，堅持邊承諾邊踐諾邊評諾，累計作出承諾12萬多項，為民辦實事超過2.2萬項，真正為群眾辦實事解難題。

　　——打造功能型數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，用現(xiàn)代科技手段賦能社區(qū)治理?；莅苍圏c建設(shè)“眾鄰社區(qū)自治與互助平臺”，推動政府部門之間數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，暢通居民群眾“同棟樓、同小區(qū)”線上交流渠道，鞏固和擴(kuò)大黨的網(wǎng)上陣地。晉江搭建“JIN鄰先鋒”線上平臺，推動4500多名在職黨員全覆蓋到居住社區(qū)小區(qū)報到服務(wù)。豐澤建設(shè)“區(qū)塊鏈+黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”云平臺，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等做好黨建工作分析研判、部門辦理事項跟蹤督促。

　　——建設(shè)規(guī)范化黨群服務(wù)中心，讓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。出臺《村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)基本要求》《進(jìn)一步提升村級黨群服務(wù)中心服務(wù)功能的若干措施》等文件，指導(dǎo)各地統(tǒng)一外觀標(biāo)識，規(guī)范設(shè)置議事辦公、便民服務(wù)、社會調(diào)解等功能，推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)，配備專職工作人員，施行多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，全市建有各級黨群服務(wù)中心429個，比如德化的“進(jìn)城黨群城市家園”，正是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城區(qū)生活工作的黨員群眾提供的一座黨建服務(wù)綜合體。

　　資源和力量的下沉，讓基層治理模式有了更多創(chuàng)新的空間，反過來在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動城市治理的全方位變革。散落在泉州各地的創(chuàng)新做法，值得借鑒經(jīng)驗。

創(chuàng)新做法

云平臺：讓問題“一觸即辦”

　　豐澤區(qū)牽頭試點建設(shè)“區(qū)塊鏈+黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”云平臺，構(gòu)建從“城市大腦”到“基層細(xì)胞”的智慧化黨建引領(lǐng)社會治理體系。

　　豐澤區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該云平臺主要利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等做好基層治理工作分析研判、部門辦理事項跟蹤督促，推動30%以上社區(qū)建成一體化信息服務(wù)系統(tǒng)、100%社區(qū)實現(xiàn)智能化辦公。

　　目前，該云平臺已從探索設(shè)想進(jìn)入全面建設(shè)階段，整個框架結(jié)構(gòu)和應(yīng)用場景已初見雛形。付諸實踐后，于社區(qū)而言，能實現(xiàn)基層黨組織操作“一點即通”、發(fā)現(xiàn)問題“一觸即辦”、跟蹤問效“一目了然”，進(jìn)而騰出更多時間和精力服務(wù)群眾。特別是在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，區(qū)、部門、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級平臺可以高效聯(lián)動，形成共渡難關(guān)的力量“主軸”。于老百姓而言，可以自下而上地一鍵反饋“物業(yè)問題、違停違建、鄰里糾紛、火災(zāi)警情”等問題并得到及時解決，也可以通過平臺參與到社區(qū)黨員活動、志愿者活動等各種公益事項來。“接下來平臺還將陸續(xù)開通街居部門考核、黨員積分管理、議事協(xié)商自動觸發(fā)、上傳下達(dá)聯(lián)動落實等功能。”

　　啟示：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能黨建引領(lǐng)城市治理，把各級各職能部門的工作職責(zé)并聯(lián)上鏈，進(jìn)行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置，既幫助社區(qū)減負(fù)，又能為社區(qū)提效。

創(chuàng)新做法

“三個三”機(jī)制：在職黨員真報到真服務(wù)

　　石獅市通過建好三本臺賬、推行三種模式、實施三方考核的管理模式，有力引導(dǎo)廣大在職黨員走出單位、走進(jìn)社區(qū)、走近群眾。

　　建好黨員、需求和服務(wù)三本臺賬，打好服務(wù)基礎(chǔ)。建立在職黨員信息庫，收集“困難幫扶、理論學(xué)習(xí)、社會治安、生活保健”等方面的需求清單550余條，登記參加進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動的在職黨員5000余名，定點服務(wù)57個村（社區(qū)）。

　　推行菜單服務(wù)、主題服務(wù)、線上服務(wù)三種模式，創(chuàng)設(shè)多樣化載體進(jìn)行服務(wù)，滿足群眾多元需求。今年聚焦“社區(qū)需要黨員做什么”“黨員能為社區(qū)干什么”，征集服務(wù)金點子125個，在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)需求1853項。策劃開展愛心義診、送學(xué)進(jìn)村、法律咨詢、凈灘行動等50余場主題活動，參與群眾達(dá)1萬余人次，開展志愿服務(wù)1013次。2018年上線以來共計收到186條問題意見，處理完成181條，辦結(jié)率97%。

　　通過石獅市委牽頭考核、單位具體考核、社區(qū)參與考核，實行雙向承諾、雙向聯(lián)動、雙向監(jiān)督、雙向評議，推動在職黨員“工作在單位，活動在社區(qū)，奉獻(xiàn)雙崗位”,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　啟示：推行“三個三”機(jī)制，有效推動政策、資金、人才、信息、技術(shù)等資源向基層一線下沉，讓黨員不僅“真報到”，而且在八小時以外“真出力”，切實把機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)范圍延伸到一線。

創(chuàng)新做法

“道德賬戶”：解鎖生活里的幸福密碼

　　“瓷都是我家，綠化靠大家。”家住德化縣龍潯鎮(zhèn)興南社區(qū)塔雁商園的鄭麗紅平時愛種花養(yǎng)草，不僅自家露臺搞得像小花園，也幫助左鄰右舍養(yǎng)護(hù)花草，還時常到小區(qū)的公共綠化地除草、施肥、除蟲害，被該社區(qū)評選為2019年度環(huán)保綠色星。

　　興南社區(qū)深化“大黨委”機(jī)制，成功探索“塔雁商園小區(qū)黨支部+小區(qū)居民+商戶”同創(chuàng)共建模式，并開展“創(chuàng)十星評十戶”活動，以戶為單位設(shè)立“道德賬戶”，分鄰里互助、文明創(chuàng)建星、移風(fēng)易俗星、助人為樂星、誠實守信星等十個類別進(jìn)行積分制考評，并根據(jù)綜合結(jié)果評選出“新時代文明戶”。同時，制定以精神獎勵為主的褒獎措施，采取激勵和回饋辦法，給予文明戶一定的獎勵，實現(xiàn)商家和住戶的良性互動。

　　鄭麗紅獲評環(huán)保綠色星，獎勵是一年的免費(fèi)停車權(quán)限，這個“禮包”由興南停車場贊助。為了促進(jìn)商家與住戶的互動，興南社區(qū)建立了15分鐘服務(wù)圈加盟店，有乖乖真棒、泉安藥店、東方電腦等商家，免費(fèi)提供體驗早教活動、贈送口罩、維修電腦、手機(jī)貼膜等十分實用的服務(wù)。

　　啟示：施行“大黨委”機(jī)制，探索“小區(qū)黨支部+小區(qū)居民+商戶”同創(chuàng)共建模式，找準(zhǔn)商戶、居民的需求連接點，因地制宜開展服務(wù)活動，以“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)”，真正服務(wù)到群眾。

創(chuàng)新做法

“政省心”：小區(qū)即可辦理160項審批事項

　　白沙片區(qū)改造項目是福建省最大的棚戶區(qū)改造項目，安征遷過程中部分群眾對“上樓”抵觸。作為片區(qū)第一個安置小區(qū)，金沙花苑承載著樹好“標(biāo)桿”的特殊使命。

　　臺商區(qū)實施部門領(lǐng)辦小區(qū)“一籃子服務(wù)”專項行動，推動政府部門各類支持政策和服務(wù)資源“一籃子”整合下沉至小區(qū)。走進(jìn)金沙花苑，“政省心”家門口服務(wù)站、喜事服務(wù)場所、法治文化廣場、百姓書房、居家養(yǎng)老服務(wù)站、醫(yī)養(yǎng)一體化衛(wèi)生所、四點鐘學(xué)校等部門領(lǐng)辦項目“集群”初見雛形。以“政省心”家門口服務(wù)站為例，通過“一站式”整合160多項群眾常辦的審批事項，讓居民“足不出戶”就能辦理民生事務(wù)，暢享家門口服務(wù)帶來的便利。在金沙花苑還活躍著7支“樓棟服務(wù)隊”，既有老干部、老教師、老農(nóng)民，也有機(jī)關(guān)干部、村組干部、企業(yè)職工，從樓房裝修到樓道清理，從入戶宣傳到糾紛調(diào)解，都能看到他們的身影。小區(qū)黨支部把“報到”黨員一同編入樓棟服務(wù)隊，為群眾提供回遷安置、物業(yè)辦理、廢料清運(yùn)、鄰事協(xié)調(diào)等咨詢與協(xié)助，主動擔(dān)起“回遷小指南”“鄰里小幫手”，累計幫助群眾回遷317戶。

　　啟示：資源下沉走出小區(qū)治理一大步，辦好群眾家門口的事，離不開各類資源要素保障。在整合部門資源為基層減負(fù)增能的同時，還要建設(shè)“近鄰”服務(wù)隊伍，推動服務(wù)進(jìn)樓棟進(jìn)家庭。（記者黃小玲 許雅玲 吳麗嬌 王樹帆 陳智勇）