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      泉州市委十一屆六次全會審議通過全面深化改革決定

      來源:東南早報 2014-01-10 16:46 http://www.sxstscl.cn/ 海峽都市報電子版

      社會保障

      構(gòu)建多層次

      社會保障體系

        《決定》摘錄:堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,完善個人賬戶管理制度,健全多繳多得激勵機制。

        完善多層次住房供應(yīng)體系,提高住房保障能力,重點發(fā)展公共租賃住房。

      解讀一:提高養(yǎng)老保險保障水平

        整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。探索統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民交通等事故補償標(biāo)準(zhǔn)。

        積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。將延遲退休職工納入工傷保險覆蓋范圍。

      解讀二:加強救助幫扶困難群體

        加強對困難群體救助和幫扶。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機制,落實與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的調(diào)整機制、與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。建立健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度。

        完善縣級以上無力參保集體企業(yè)、高齡未參保職工等特殊群體的社會保障。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善孤兒基本生活保障制度,推進集中供養(yǎng),加快把事實上無人撫養(yǎng)等困境兒童分類納入保障體系。健全殘疾人權(quán)益保障,建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

      生態(tài)環(huán)境

      建設(shè)生態(tài)市

      強化環(huán)保問責(zé)

      《決定》摘錄:深入推進生態(tài)市建設(shè),打造美麗泉州

        2014年是創(chuàng)建全國文明城市總評年,泉州將以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭,緊緊圍繞環(huán)泉州灣文明城市群創(chuàng)建,推進宣傳東亞文化之都與市民素質(zhì)提高相結(jié)合,組織開展創(chuàng)建文明城市攻堅“半年大會戰(zhàn)”,強化地方和部門責(zé)任,針對公共環(huán)境、公共秩序等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),加大整改力度,健全完善創(chuàng)文明城市常態(tài)化長效機制,力爭進入全國文明城市行列。

        去年9月底,我市率先通過省級生態(tài)市考核驗收,進入沖刺國家級生態(tài)市創(chuàng)建的新階段。《決定》和《方案》提出了一系列改革措施。

      解讀一:完善生態(tài)補償 引入市場化機制

        泉州2005年就建立了晉江、洛陽江水資源保護補償制度,專項資金從每年2000萬元提高到現(xiàn)在的2億元,取得了良好的生態(tài)效益。今年準(zhǔn)備將這筆專項資金提到3億元,其中8000萬元并入扶貧開發(fā)專項資金中,專項用于上游的扶貧開發(fā)。

        下一步泉州將把生態(tài)補償制度從水流域逐漸擴展到濕地、海洋、水土保持等領(lǐng)域,并引入市場化的生態(tài)保護促進機制,開展節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易試點,探索開展二氧化碳總量控制及碳排放權(quán)交易。

      解讀二:實行干部環(huán)保離任審計

        中央強調(diào)要建立責(zé)任追究制度,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,且應(yīng)終身追究。

        泉州提出探索編制自然資源負(fù)載表,對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,體現(xiàn)強化環(huán)保問責(zé)的決心。

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