泉州市委十一屆六次全會審議通過全面深化改革決定

來源:東南早報 2014-01-10 16:46 http://www.sxstscl.cn/ 海峽都市報電子版

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新型城鎮(zhèn)化

合理確定

中心市區(qū)落戶條件

　　《決定》摘錄：完善“一灣兩翼多支點”城鎮(zhèn)布局……健全與周邊城市發(fā)展協(xié)調機制。

　　加快戶籍制度改革，因地制宜推動縣（市）、建制鎮(zhèn)有序放寬、放開落戶限制，合理確定中心市區(qū)落戶條件。

解讀一：產城融合規(guī)劃都市型產業(yè)

　　泉州將加快中心城市產城融合發(fā)展，推進產業(yè)布局與城鎮(zhèn)協(xié)調互動，形成城區(qū)以第三產業(yè)為主、工業(yè)園區(qū)以第二產業(yè)為主、城鎮(zhèn)外圍以城郊型現(xiàn)代農業(yè)為主的“三二一”產業(yè)發(fā)展布局。

　　穩(wěn)步推進中心城區(qū)“退（優(yōu)）二進三”，實施“都市型產業(yè)發(fā)展行動計劃”，合理規(guī)劃商務區(qū)、會展區(qū)、金融區(qū)以及高端酒店、商業(yè)網點，配套完善學校、醫(yī)院、文化等公共設施，推動城市經濟各形態(tài)、各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。

　　加快南北翼新城產城融合發(fā)展，將重點抓好泉港產城新城區(qū)、南安沿海“三鎮(zhèn)”產城融合新城鎮(zhèn)試點建設，加快探索產業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調互動機制。

　　還將深入推進小城鎮(zhèn)機構改革試點、經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點，繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作，賦予試點鎮(zhèn)與縣級基本一致的行政審批管理權限。

解讀二：戶籍制度改革讓人口市民化

　　新型城鎮(zhèn)化是“以人為本”的城鎮(zhèn)化，其核心要求是人的城鎮(zhèn)化。泉州市本地人口從事非農產業(yè)比例高，但未能享受到城市公共配套服務以及就業(yè)均等，很大一部分仍處于“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)。同時外來人口在子女教育、社會保障、住房等方面還沒有或者目前難以完全享受市民待遇，但這部分人口及其子女的數(shù)量龐大，推進這項工作必須積極，但又要與地方承受能力緊密結合。

　　因此在貫徹省里八條措施的基礎上，泉州將進一步采取針對性的改革措施，包括完善居住證制度，加快戶籍制度改革，合理配置公共服務資源等，并積極爭取建立財政轉移支付同外來人口市民化掛鉤機制。

　　此外，對石結構房改造，將加快實施五年行動計劃，積極爭取列入國家棚戶區(qū)改造范疇，得到國家、省級相關政策疊加支持。

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