“不需要政府的時(shí)候，感受不到它的存在；需要政府的時(shí)候，它就在我們身邊。”這是很多深圳企業(yè)表達(dá)出的共同心聲。

　　深圳市作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最先發(fā)展的特區(qū)，市場(chǎng)化的理念已經(jīng)融入了深圳發(fā)展的靈魂，尤其是在行政思維、財(cái)政投入理念、扶持企業(yè)發(fā)展方法等各個(gè)方面。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和方式上，深圳都立足于提供公平、高效的服務(wù)，合理確定市場(chǎng)邊界，形成了較為健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　在深圳科技金融服務(wù)中心，其一系列精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的做法令考察團(tuán)深受啟發(fā)。作為科技和金融聯(lián)姻的一項(xiàng)創(chuàng)新，深圳市科技金融服務(wù)中心將政府的科技投入與金融投資、民間投資進(jìn)行鏈接和互動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮政府科技資金的引導(dǎo)、放大和杠桿作用，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，解決企業(yè)的融資難問(wèn)題。如，在政銀企合作上，只要企業(yè)上年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比例不低于4%；企業(yè)上年度60%以上的營(yíng)業(yè)收入來(lái)自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和民生科技領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)；符合條件和符合中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以貼息資助。在科技保險(xiǎn)上，有申報(bào)單位上年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比例不低于3%；企業(yè)申請(qǐng)資助的保險(xiǎn)為相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核備案的險(xiǎn)種。在科技金融服務(wù)體系建設(shè)上，提供有創(chuàng)投服務(wù)、科技金融人才培訓(xùn)服務(wù)、信用體系服務(wù)、投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)、科技金融高端學(xué)術(shù)論壇、不涉及債權(quán)和股權(quán)的眾籌項(xiàng)目，集合債、區(qū)域集優(yōu)債等多渠道融資服務(wù)，等等。在對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的“扶一把”上，中心從科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)里拿出一部分作為引導(dǎo)資金，采取創(chuàng)投、同股同權(quán)等方式，通過(guò)驅(qū)動(dòng)資本、人脈、制度等資源的投入，扶持企業(yè)加速滾動(dòng)發(fā)展，等企業(yè)發(fā)展成規(guī)模了，政府投入資金再退出。據(jù)悉，中心現(xiàn)仍在投資代持的企業(yè)有78家，資金額達(dá)6.8億元。

　　深圳科技金融中心只是深圳精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影。與金融和資本市場(chǎng)良性互動(dòng)、共生發(fā)展，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要訣。但深圳不單純?yōu)槟硞€(gè)企業(yè)解決資金難題，而從頂層制度服務(wù)體系建設(shè)入手，注重通過(guò)市場(chǎng)化的辦法，健全利益分享機(jī)制，在搭建投融資平臺(tái)上下功夫，為企業(yè)提供“定制式”的貼身服務(wù)，提高政策的“針對(duì)性”、“精準(zhǔn)度”。

　　深圳還將財(cái)政資金的杠桿作用發(fā)揮到極致。比如在財(cái)政科技投入上，深圳市在銀政企合作、科技保險(xiǎn)、天使投資、完善科技金融服務(wù)體系和股權(quán)有償資助五個(gè)方面進(jìn)行探索，撬動(dòng)全社會(huì)的資源投入到科技創(chuàng)新里，把銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、技術(shù)、企業(yè)、服務(wù)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完整的科技金融體系。深圳市從科研資金中安排4億元作為委托貸款本金，以定期存款方式存入政府合作銀行，存期為1年。合作銀行在委托資金額度的6倍至10倍基礎(chǔ)上，對(duì)科技部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中的科技研發(fā)項(xiàng)目放貸放款，僅這一項(xiàng)每年對(duì)企業(yè)的放貸額度即可達(dá)40億元。在吸引社會(huì)資本投入中，深圳市政府出資30億元吸引社會(huì)資金，以創(chuàng)投引導(dǎo)母基金來(lái)解決種子期融資問(wèn)題，并且以參股方式擴(kuò)大企業(yè)投資規(guī)模，引導(dǎo)子基金有效投向種子期和初創(chuàng)期企業(yè)。針對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)，市政府成立企業(yè)自主創(chuàng)新信用再擔(dān)保平臺(tái)，對(duì)符合條件的3000萬(wàn)元以下、一年期以?xún)?nèi)貸款給予再擔(dān)保，且其中信用貸款超過(guò)50%。

　　政府各項(xiàng)精準(zhǔn)扶持措施，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，不僅推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向附加值更高的高端領(lǐng)域邁進(jìn)，而且吸引更高端的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，先進(jìn)制造業(yè)由此“一騎絕塵”，其增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)73.1%。

　　如何精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展壯大，一直是石獅市委、市政府在思考，并在努力去做的。從深圳精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，打造宜業(yè)創(chuàng)業(yè)樂(lè)土的做法中，給了我們很多啟示。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趲头銎髽I(yè)時(shí)，一方面，要轉(zhuǎn)變思維，真正樹(shù)立起市場(chǎng)的理念，優(yōu)化配置資源，用好“兩只手”，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，該是市場(chǎng)的事就交給市場(chǎng)，讓專(zhuān)業(yè)的人去做專(zhuān)業(yè)的事。另一方面，要精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，企業(yè)有什么需求，就開(kāi)展什么服務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)打?qū)嵉姆?wù)、心貼心的幫扶，把惠企政策落實(shí)到“最后一公里”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。（記者 許小雄）