日前，福建省司法廳下發(fā)文件通知，要求全省司法行政系統(tǒng)認真學習借鑒石獅市以“流程再造，集成治理”為核心的矛盾糾紛聯(lián)合化解機制。

　　近年來，石獅市打造矛盾糾紛多元化解中心體系，暢通橫向縱向、線上線下渠道，實施無差別受理、一攬子調(diào)處，構(gòu)建了系統(tǒng)、人員、案件無縫銜接的矛盾糾紛聯(lián)合化解機制，推動社會治理由碎片治理轉(zhuǎn)為集成治理、由突擊治理轉(zhuǎn)為長效治理、由單向治理轉(zhuǎn)為多元治理。截至9月底，全市累計排查調(diào)處矛盾糾紛1537起，成功1524起，成功率達99.2%。

　　一站式服務“集中化解”

　　我市成立了由市委市政府領導、市委政法委牽頭，法院、檢察院、公安、信訪、司法行政等部門和單位共同參與的石獅市矛盾糾紛多元化解中心，有效破除了部門界限，實現(xiàn)了空間場地聚合、人員力量整合、職權(quán)職能融合。通過業(yè)務流程再造，建立起矛盾糾紛“綜合受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”一條龍化解工作機制。中心成立以來，線下受理糾紛379件，結(jié)案141件，成功調(diào)解108件，調(diào)解成功率達76.6%，案件受理數(shù)平均每周比增29.8%。

　　無差別受理“一次化解”

　　我市堅持“集中與分散、綜合與專業(yè)”相結(jié)合，將勞動爭議、交通事故糾紛、家事糾紛、消費糾紛、“海上楓橋”、醫(yī)療糾紛等6個比較成熟的調(diào)解組織設為市級矛盾糾紛化解分中心，通過專調(diào)結(jié)合方式快速、精準化解矛盾糾紛。同時，在鎮(zhèn)街、村居分別設立多元化解中心，按照屬地管理、分層分類原則，推動矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡化。還借鑒行政服務中心“無差別受理”的做法，推動全市各級多元矛盾化解中心“零門檻”受理，精準區(qū)分事項類型，分類導入辦事程序，讓群眾“一扇門進出、一次性辦結(jié)”。

　　云平臺流轉(zhuǎn)“線上化解”

　　我市堅持高效、便民的服務理念，推出石獅市矛盾糾紛多元化解線上平臺，實現(xiàn)在線申請、自主選擇調(diào)處機構(gòu)、視頻調(diào)解、線上簽署協(xié)議、司法確認申請等全流程“一網(wǎng)通辦”。群眾遇到矛盾糾紛，可通過微信搜索小程序申請在線調(diào)解，打破空間和地域限制，實現(xiàn)矛盾糾紛足不出戶化解。平臺還兼具卷宗一鍵生成、案件信息自動流轉(zhuǎn)等功能。同時，利用沉淀數(shù)據(jù)，挖掘分析矛盾糾紛“高概率發(fā)病征兆”隱患，輔助各級各部門矛盾糾紛預警研判和決策。截至目前，線上平臺已受理矛盾糾紛67件，結(jié)案25件，成功調(diào)解23件。

　　一攬子調(diào)處“市內(nèi)化解”

　　我市還以多元矛盾糾紛化解中心為銜接點，建立矛盾糾紛雙流向制度，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛在本市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)解決。同時將訴非聯(lián)動中心、法官工作（室）嵌入多元矛盾糾紛化解體系，協(xié)調(diào)法院、司法行政機關提供法律援助、司法救助、訴前保全等訴前程序一站式服務。

　　目前累計化解法院委派案件128件，推動訴訟案件同比下降11.3%。同時，為達成的調(diào)解協(xié)議提供司法確認或出具調(diào)解書，賦予調(diào)解結(jié)果強制執(zhí)行力，截至目前，經(jīng)中心確認的人民調(diào)解協(xié)議效力案件同比增加5倍。

　　網(wǎng)格化覆蓋“調(diào)度化解”

　　目前，全市已成立各類調(diào)解組織210個，行業(yè)調(diào)解組織40個，共有人民調(diào)解員1226名，18個個人調(diào)解室。

　　我市堅持以金牌調(diào)解室、星級調(diào)解員為引領，構(gòu)建網(wǎng)格化、多元化、協(xié)同化城鄉(xiāng)一體大調(diào)解格局，推動矛盾糾紛化解從“獨角戲”走向“大合唱”，有效防止“小事拖大，大事拖炸”，大大提升了基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（記者楊德華）