▲風光旖旎的集美湖與環(huán)湖興建的集美新城交相輝映。（王文津/攝）

▲廈門特區(qū)建設如日中天。集美新城建設工地又迎來一個新的黎明。（王文津/攝）

——獻給廈門經(jīng)濟特區(qū)建設30周年

海都閩南網(wǎng)訊

編者按：

　　12月10日，集美區(qū)第十一屆人民代表大會和政協(xié)七屆一次會議勝利召開了，同時也迎來了廈門經(jīng)濟特區(qū)建設30周年的紀念慶祝時刻。5年和30年，在人類歷史長河中都只是滄海一粟，可對于集美，卻是輝煌的一頁。30年里，集美奮發(fā)前行，開創(chuàng)歷史新篇章；5年里，集美實現(xiàn)跨越發(fā)展，又站在了一個歷史的新起點。近期，本報記者結合走基層活動，下工地，走企業(yè)，跑社區(qū)，進農村，采訪記錄下集美在這個偉大時代的萬千氣象和點滴變化。歷史總在前行，但行進的軌跡會永遠印在我們親歷者的腦海里，會留在時代大潮的朵朵浪花中。

環(huán)杏林灣建設最美新城

　　12月冬日暖陽里，站在建設中的集美市民廣場平臺上，向四周望去一片熱火朝天的景象。市民中心、商務中心、誠毅書城、誠毅圖書館、誠毅科技館、嘉庚藝術中心等六大嘉庚建筑風格的公建項目已初現(xiàn)雛形，未來這里將成為市民休閑、娛樂的好去處；臨近杏林灣一側，杏林灣商務營運中心12幢高樓全部動工，已有10幢封頂，居此園博苑美景可盡覽無余。登上中科院環(huán)境研究所頂樓鳥瞰，整個杏林灣盡收眼底，64個在建項目讓這里成為全市乃至全省最大的在建工地，到處是塔吊林立，長虹臥波，到處是車輪滾滾，移山填土。

　　眼前的風景每天都在變化，一年半的時間，集美新城的飛速變化連集美新城開發(fā)建設指揮部辦公室主任吳志堅都感到“目不暇接”。為了記錄新城建設的歷史，從集美新城建設伊始，吳志堅每個月都要帶工作人員到工地拍照存檔，隨著建設進度加快，這個周期變得越來越短。“一天一個樣，半個月前的照片，都不能提供給別人了！”

　　2010年2月25日，注定是一個載入廈門和集美史冊的重要日子。這一天，廈門市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快島內外一體化建設動員大會暨集美新城奠基儀式隆重舉行，島外新城建設的集結號在集美吹響。首批30多個項目相繼動工，集美新城拉開了一個前所未有的大干快上的建設熱潮。一年的時間轉瞬即逝，2011年1月9日，集美新城第二批百億工程項目開工；5月14日，集美新城又拉開今年二季度百億工程建設的帷幕。

　　位于廈門城市幾何中心規(guī)劃面積44.2平方公里的集美新城，是按照“四高要求、一流標準”來規(guī)劃打造的。生態(tài)作為集美新城的核心理念之一，貫穿于規(guī)劃、建設始終。大手筆、大投入建設的市政共同管溝收納所有市政管網(wǎng)，以100年不落后的前瞻性和超前性，大大提升新城的品位。占據(jù)新城核心位置的杏林灣，擁有6.9平方公里浩渺水域，海水溫泉和生態(tài)濕地點綴其中，經(jīng)過污水截流、清淤護岸、環(huán)灣景觀等綜合整治，水質極大改善生態(tài)得到修復。為了全面展示杏林灣的灣區(qū)之美，總長26公里的環(huán)杏林灣景觀工程于去年10月啟動建設，這里不僅有步行道、自行車道、運動設施，還將充分利用灣區(qū)原有的生態(tài)濕地景觀，構建以自然演替為主、人為管理為輔的“生態(tài)花園”。建成后，將使杏林灣沿岸成為一個媲美杭州西湖的“城市綠色屏障”，呈現(xiàn)碧波蕩漾、千米長堤，垂柳依依、白鷺飛翔、水天一色、人與自然和諧共生的絕佳美景。

　　一張張設計圖，正在被一一實現(xiàn)，一個個規(guī)劃中的美景，正逐步呈現(xiàn)在眼前。以“一年全面啟動、三年初具規(guī)模、五年基本建成”為目標，集美新城已經(jīng)從規(guī)劃藍圖逐漸變成了生動的現(xiàn)實。集美新城的建設者們不斷刷新記錄、超前完成建設目標。去年，集美新城完成投資70億元，實現(xiàn)“一年全面啟動”的目標；今年投資100億元的計劃也已提前完成，年底將提前一年實現(xiàn)“三年初具規(guī)?！钡慕ㄔO目標。隨著集美新城建設的提速，一座充滿生機與活力，文化品位高尚、人居環(huán)境舒適、創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越、功能配套齊全，具有濱水特色依山傍水、城景相依、湖海相連的環(huán)灣生態(tài)型新城區(qū)很快就將在杏林灣畔崛起。

從工業(yè)興區(qū)到現(xiàn)代 服務業(yè)的新崛起

　　1992年12月，伴隨著廈門經(jīng)濟特區(qū)建設的腳步，國務院批準設立集美臺商投資區(qū)，后來又與杏林臺商投資區(qū)連為一體。從此集美進入了一個工業(yè)興區(qū)的歷史新階段。20年來，集美區(qū)委區(qū)政府大力筑巢引鳳，先后投入基礎設施建設資金達1000多億元，形成較為完善的水、電、路、通訊以及信息、物流等網(wǎng)絡。至2011年年底，已有1400多家臺外資企業(yè)和項目落戶集美，累積利用外資超過30億美元。區(qū)內逐步形成了以大金龍、廈工機械為龍頭的機械制造業(yè)，以TDK電子、寶宸光電、東金科技為龍頭的電子制造業(yè)，以華懋、世紀寶姿為龍頭的紡織業(yè)，以正新、林德氣體、虹鷺為龍頭的化工制造業(yè)等四大支柱產業(yè)。

　　然而多年來，集美的現(xiàn)代服務業(yè)卻嚴重滯后。沒有高檔次的酒店餐飲、商場超市及娛樂場所，人們只好往島內跑。2008年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府全面啟動集美現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展，制定出商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進優(yōu)質服務業(yè)項目。經(jīng)過三年多的精心培育，集美區(qū)服務業(yè)發(fā)展高歌猛進的勢頭讓人驚喜。京閩北海灣酒店、日東酒店、天沐溫泉酒店、錦江之星、如家等星級賓館、高檔酒店相繼投入使用，人人樂、新華都等大型連鎖超市紛紛入駐。在同集路旁的僑英商業(yè)廣場，喜盈門國際建材家居廣場已成為輻射島外乃至閩南地區(qū)的大型建材家居市場；世紀寶姿服裝和奧特萊斯名品購物中心，吸引著來自全國的高檔服裝消費者。國貿商城、集美萬達廣場、杏西廣場、圣果院商業(yè)中心等一批新的大型商貿綜合體也正在加緊建設中。集美三次產業(yè)的比重已由5年前的1.07:67.06:31.87調整至去年的0.79:61.22:37.99。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，集美區(qū)將堅持“強二壯三”，在保持工業(yè)項目原有優(yōu)勢的同時，借助優(yōu)美環(huán)境、交通便利等優(yōu)勢，加快發(fā)展服務業(yè)，著力打造海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地。到2015年，全區(qū)三次產業(yè)比例將達到0.36∶49.82∶49.82，屆時，二三產將各占“半壁江山”，形成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“并駕齊驅”的產業(yè)格局。

　　經(jīng)過20年的快速發(fā)展，集美區(qū)招商引資已經(jīng)從“來者不拒”進入了產業(yè)導向和優(yōu)質產業(yè)項目招商階段。集美區(qū)委書記倪超在接受媒體記者采訪時指出，集美擁有強大的產業(yè)支撐，創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越，有不少央企看好集美。今年7月，總建筑面積4萬平方米的廈門產業(yè)技術研究院一期項目——創(chuàng)新大廈順利封頂。目前還引進了央企中煙研發(fā)中心、中國移動手機動漫基地、中國電信動漫平臺、中國數(shù)碼港海西運營中心、中航城及多家關聯(lián)企業(yè)產業(yè)項目，總投資超過100億元，投產后年總產值預計可達50億元。被喻為“廈門硅谷”的軟件園三期項目，也已確定落戶集美新城并即將開工。這些高端項目的進駐，將引領集美信息產業(yè)的蓬勃發(fā)展。另外，杏林灣商務營運中心推出招商后供不應求，已有70多個總部經(jīng)濟項目簽約落戶。被譽為“小總部經(jīng)濟區(qū)”的廈門新站營運中心A區(qū)72棟寫字樓日前已正式建成投用，有68戶企業(yè)辦完交房手續(xù)入駐。此外，還有150多家企業(yè)正在申請第二批。

“綠洲計劃”惠及本地人和外來務工人員

　　特區(qū)建設30年，集美人感受最深的就是民生工程，“綠洲計劃”的實施，惠及千家萬戶。

　　林麗英，灌口鎮(zhèn)上塘村人，丈夫患病，兩個女兒年幼。在政府的幫助下，從危房搬進了三室一廳80多平方米的新房。為此，大女兒自己寫了幅對聯(lián)貼在了門口：感謝人民政府對我們的關懷；感謝親朋好友對我們的幫助；橫批：喬遷之喜。2010年下半年，同林麗英一樣喜獲喬遷的還有另外9戶殘疾人家庭和36戶農村困難家庭，他們分別按比例得到了政府的住房救助。

　　本地人得到救助，那么外來人員呢？龍巖的藍先生來集美務工已經(jīng)整整十年了。2005年，他把小孩從老家接來集美，就讀于公辦的僑英中心小學，并且辦理了義務教育減免卡。他算了一筆帳，以前他每個月要往家里寄100塊錢的生活費，現(xiàn)在小孩每個月只要60塊的早餐費和一些零花錢，沒有增加一點負擔，就讓小孩在自己身邊享受到和城市孩子一樣優(yōu)良的教育環(huán)境，這讓他非常開心。2010年，集美區(qū)中小學校共招收一年級學生5837人，其中外來務工人員子女占新生總數(shù)的70%，他們義務教育全部免費。

　　和幾年前“綠洲計劃”只涉及本地居民不同的是，近年來集美區(qū)逐漸把外來人口也納入到“綠洲計劃”的惠及范圍中來。大家形成了一個共同理念：集美沒有“外地人”，來到集美，參與建設集美的便是集美人。并且，“綠洲計劃”已經(jīng)從針對弱勢群體的“社會救助”層面，延伸到覆蓋轄區(qū)居民的“民生保障”。

　　失去了土地，生活怎么辦？集美區(qū)推出失地農民養(yǎng)老保險，財政按年度應繳額的26.7%給予補助，至今財政已為1.7萬名失地農民貼補2.03億元。對出不起錢的失地農民，政府又牽頭農信社、擔保公司為他們貸款養(yǎng)老保險。一分錢不出就能領退休金，農民群眾親切地稱之為“老無憂”貸款。生了病，沒錢看病怎么辦？集美區(qū)推出全民醫(yī)保，個人交50元，財政給補貼70元辦醫(yī)保，到后來連個人繳交的50元也由政府承擔，如今全區(qū)醫(yī)保覆蓋面已達到99.5%。還有企業(yè)用工，對引進外來勞動力的本區(qū)企業(yè)和員工給予獎勵，并鼓勵資助外來務工人員參加重病互助保障；開展心理健康知識教育宣傳活動，實施企業(yè)員工心理健康幫扶計劃，給企業(yè)員工一片“心靈綠洲”。這就是集美的“綠洲計劃”，涵蓋70多項救助政策措施，涉及困難群眾的基本生活保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育、康復等方面，形成一個全方位、多層次、廣覆蓋相互銜接配套的社會救助體系。去年，集美區(qū)“綠洲計劃”社會救助體系共支出1.6億元，惠及百姓12萬人。這正是集美的民生之美。

　　近五年，集美區(qū)累計財政投入社會事業(yè)和民生工程86億元，交通難、住房難、就學難、就醫(yī)難得到有效緩解，集美先后榮獲全國十大最關愛民生的縣（市、區(qū)）、全國老齡工作先進單位、全國殘疾人康復示范區(qū)、全國白內障無障礙區(qū)、全國幼兒教育先進區(qū)等多項殊榮。今年，集美區(qū)又繼續(xù)出臺、修訂了“綠洲計劃”相關政策，新增保障外來務工人員和促進失地農民就業(yè)的多項政策，將惠及30萬人。區(qū)委書記倪超說，今后公共財政資金重點還將繼續(xù)向民生傾斜，“十二五”期間，集美區(qū)在民生工程投入預計將比“十一五”翻一番，切實讓廣大人民群眾共享特區(qū)建設發(fā)展成果。(王德勝)