《廈門市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實施方案》近日正式出臺，包括推動貿(mào)易便利化等多個方面

　　【實施方案亮點】

　　●整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

　　整合海滄港區(qū)和東渡港區(qū)的海關(guān)編碼，劃歸一個口岸海關(guān)管理；整合海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)的保稅加工倉儲業(yè)務(wù)，劃歸一個海關(guān)管理。

　　●加快建設(shè)公共監(jiān)管平臺

　　加快建設(shè)廈門“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺，建立“一口受理、一次申報、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)。

　　●對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)

　　對臺海運快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所計劃于12月正式投入建設(shè)并啟動相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動萬翔冷鏈物流建設(shè)進口冷鮮食品分撥中心。

　　●實行“審批清單”管理模式

　　9月制定廈門特殊監(jiān)管區(qū)域外商投資審批清單。

　　●探索實施兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業(yè)務(wù)

　　爭取今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺灣銀行人民幣資金運用渠道。

　　●做好特殊監(jiān)管區(qū)域

　　關(guān)內(nèi)關(guān)外整合工作

　　年底前推進象嶼保稅區(qū)

　　與東渡港區(qū)實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”。

制圖/張平原

　　備受矚目的廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)傳出最新進展，昨日，記者從廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組獲悉，在借鑒吸收上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《廈門市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實施方案》（以下簡稱《方案》）已于近日正式出臺并印發(fā)到各相關(guān)單位。

　　根據(jù)《方案》，廈門市將緊緊圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持以港立市，堅持“兩條腿走路”的工作思路，邊申報、邊改革、邊實施，把當前能做的項目和事項先做起來，以具體項目和平臺建設(shè)為工作抓手，建設(shè)廈門自貿(mào)區(qū)。

　　22項重要內(nèi)容由多部門推動

　　《方案》的主要工作任務(wù)為:推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)部整合，優(yōu)化區(qū)域功能，提高辦事效率；加快公共監(jiān)管平臺的建設(shè)，推動貿(mào)易便利化；加強與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)的對接，擴大對臺先行先試領(lǐng)域；實行“審批清單”管理模式，推動審批制度改革，促進投資便利化；加快金融制度創(chuàng)新，探索實施兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能；做好特殊監(jiān)管區(qū)域關(guān)內(nèi)關(guān)外整合工作，推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　這些工作任務(wù)進而被分解為22項重要內(nèi)容，由各個相關(guān)部門共同推動。

　　復(fù)制借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗

　　記者看到，《方案》在金融服務(wù)、審批制度、通關(guān)模式等方面都復(fù)制借鑒了上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗，同時突出廈門地域優(yōu)勢，加強與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)的對接，擴大對臺先行先試。

　　據(jù)悉，繼2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立之后，廈門加入申報自貿(mào)區(qū)的行列，并成立 “海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”，具體負責(zé)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。根據(jù)市委市政府自貿(mào)區(qū)建設(shè)“兩條腿走路”的指示要求，工作組在不到一年的時間里，廈門市在商事登記改革、飛機融資租賃、跨境電商、高新技術(shù)檢測維修等諸多領(lǐng)域紛紛展開“先行先試”，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)探路。

　　【解讀】

　　加快建設(shè)“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺

　　【關(guān)于進口商品】

　　兩個保稅展示中心項目 有望年底亮相

　　在加快建設(shè)公共監(jiān)管平臺方面，廈門市將加快建設(shè)廈門“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺，建立“一口受理、一次申報、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)，有力提高貿(mào)易便利化水平。

　　《方案》中，加快公共監(jiān)管平臺的建設(shè)、推動貿(mào)易便利化是與廈門市民息息相關(guān)的部分，建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、建設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)系統(tǒng)、建設(shè)進口商品保稅展示交易平臺、建設(shè)大宗商品交易中心等平臺陸續(xù)提上日程。

　　備受市民歡迎的信諾國際、寶象兩個進口商品保稅展示中心項目，預(yù)計于年底或明年上半年可投入運營。所謂的“保稅展示交易平臺”是指商品在展示過程中是保稅的，賣出去才交進口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，由此降低的資金成本，可以用來向消費者讓利。

　　【關(guān)于金融創(chuàng)新】

　　廈門特色離岸金融業(yè)務(wù) 力爭年底前開展

　　昨日，正在外地出差的市金融辦主任丘筱文接受了本報記者的電話采訪。

　　丘筱文介紹說，如今隨著很多加工貿(mào)易企業(yè)逐步向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過離岸金融平臺，這些企業(yè)可以回到廈門獲得本地銀行的支持，這對廈門經(jīng)濟發(fā)展有很大好處。

　　此外，兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)也是廈門金融業(yè)發(fā)展的一大特色和未來方向。自貿(mào)區(qū)建設(shè)實施方案就提到，要在廈門個案突破開展兩岸雙向貸款業(yè)務(wù)，今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺灣銀行人民幣資金運用渠道，促進兩岸人民幣跨境雙向流動。

　　丘筱文說，現(xiàn)在，在兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)上有“昆山模式”和“前海模式”，不過在廈門，接下來，只要企業(yè)有需求，都可以與相關(guān)銀行進行合作，這意味著這兩種模式在廈門都能適用。

　　【關(guān)于跨境電商】

　　跨境電商產(chǎn)業(yè)園 年底前建成

　　占據(jù)獨特對臺區(qū)位優(yōu)勢的廈門，將繼續(xù)扮演兩岸交流先行者的角色。根據(jù)《方案》，廈門市將加強與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)的對接。具體業(yè)務(wù)方面，對臺海運快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所計劃于12月正式投入建設(shè)并啟動相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動萬翔冷鏈物流建設(shè)進口冷鮮食品分撥中心。

　　在跨境電子商務(wù)方面，廈門市計劃于年底前完成跨境電商產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，并開展跨境電商出口業(yè)務(wù)。

　　公共信息平臺的建設(shè)作為通關(guān)便利化的重要方面，廈門市將重點推動廈門與臺灣口岸公共信息平臺對接，年底前建設(shè)兩岸“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的“關(guān)港貿(mào)”一體化信息對接平臺。同時，推廣“社會認證、官方采信”金酒模式，年底前啟動臺灣啤酒認證工作。