實行3年的廈門“三警合一”制度將進行調整,今后將實行“交警專業(yè)化”。雖然目前警方尚未對外發(fā)布具體細則,不過記者日前獲悉,警方正在緊鑼密鼓地進行人員調整。坊間傳言,4月1日或將施行。
“三警合一”優(yōu)點
見警率提高,刑案減少
記者從知情人士處獲悉,2012年4月1日廈門正式啟動“三警合一”。當年那次警務改革中,重要調整的是交警管理體制及機構職能:將交警支隊所轄6個行政區(qū)交警大隊成建制劃歸屬地分局管轄。當時,每個派出所都分到若干名交警人員,他們中一部分人被分去管理社區(qū)、戶籍、辦案,多數(shù)被分派管理交通,承擔處理交通事故、維持路面秩序、違章查處等職能。
記者了解到,實行“三警合一”強調一警多能。合并后,廈門市共劃分為113個警務區(qū),由113個警務隊負責。駐守警務室的民警,無論是交警、巡警,還是派出所的民警,他們都是警務區(qū)民警,為市民提供交通、治安、巡邏、戶籍等“一條龍服務”。
為適應這一改革,“三警合一”前,各警種還進行了緊急培訓, 交警學治安管理,巡警、社區(qū)民警學交通法規(guī)。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“三警合一”后,警力增強了,路面見警率大大提高。在街面刑事犯罪報警數(shù)量方面,廈門逐年以兩位數(shù)的百分比下降。
“三警合一”局限
道路交通管理不夠專業(yè)
然而,隨著廈門機動車保有量不斷增加,“三警合一”的警務模式出現(xiàn)了一定的局限性,其中最明顯的局限體現(xiàn)在路面交通管理上。
為了應對當前的交通形勢,基層派出所想方設法,采用“人海戰(zhàn)術”,盡可能在擁堵的路段上增加警力,不少派出所想出很多好辦法:比如,金山派出所組織了一支28人的專職交通協(xié)警隊;思明警方在轄區(qū)內設置了多個一類崗點;不少基層派出所重新組建交通專業(yè)隊,劃出一組民警專管交通。
然而,不少派出所民警表示,“人海戰(zhàn)術”確實有一定的效果,但交通擁堵問題還是難以得到有效地解決,“畢竟術業(yè)有專攻”。
一位基層派出所民警告訴記者,以前派出所民警要處理輕微交通事故警情、貼違章罰單等,也曾遇到群眾來派出所或打報警電話投訴車位少、沒地方停車等問題。“這些是派出所沒辦法解決的事。今后,交警專業(yè)化后,派出所有更多的精力撲在社區(qū)治安防控和案件辦理上。”
相關人士認為,交警專業(yè)化調整有利于提高工作效率。
“交警專業(yè)化”好處
專人專職管交通可提效
記者了解到,近一段時間,各派出所都在上報要“回歸交警”的人員名單。坊間傳言,此次“回歸”的人數(shù)可能比3年前派到派出所的交警人數(shù)更多。這意味著,交警人數(shù)將得到擴充。
知情人士透露,廈門島內各派出所將抽調出交警專業(yè)人員“回歸”交警大隊,下設各交警中隊;島外4個區(qū)抽調的交警專業(yè)人員“回歸”各區(qū)公安分局。也有人說,此次調整后,交警人員的工作職能和人事關系歸分局管理,派出所為其提供一塊辦公場地。
相關人士指出,不論是哪一種形式的“交警專業(yè)化”,都順應了警察職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢,實行交警垂直管理,有利于集約用警,以專人專職管交通,提高用警效率。