雁石啟動區(qū)6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和綜合配套樓將于近期投入使用。(李鸞漢攝)

　　前天，北大未名生物工程集團董事長潘愛華一行來到廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)(下稱“合作區(qū)”)投資考察。望著眼前綠樹環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境及初具雛形的產(chǎn)業(yè)格局，潘愛華很滿意。眼下，有投資意向的企業(yè)越來越多，合作區(qū)正成為新的投資熱土。

　　為了配合企業(yè)順利落地，各項基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸完善——一期雁石啟動區(qū)內(nèi)6棟6.4萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和綜合配套樓已拔地而起，并將于近期投入使用。截至目前，合作區(qū)范圍內(nèi)已完成固定資產(chǎn)投資5.02億元，其中雁石園區(qū)近3億元，園區(qū)初具規(guī)模。

　　堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的規(guī)劃為引領(lǐng)，合作區(qū)堅持五位一體、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)定位，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效推進項目落地。廈龍同執(zhí)筆，快手繪藍(lán)圖，合作區(qū)在力爭打造福建山海協(xié)作典范的同時，還正打造供大項目、好項目落地的優(yōu)質(zhì)平臺，成為造福兩地的新的經(jīng)濟增長點。

　　規(guī)劃引領(lǐng)>>

　　奠定協(xié)同發(fā)展根基

　　如果將一個區(qū)域的發(fā)展比喻成搭蓋建筑物，那么規(guī)劃方案就好比施工設(shè)計圖，既要統(tǒng)籌區(qū)域的控制與開發(fā)，又要為其“展望未來”。

　　“從項目的洽談、策劃，到最終落地，合作區(qū)始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。”在合作區(qū)管委會國土規(guī)劃與住建環(huán)保局局長林宗昭看來，規(guī)劃引領(lǐng)是協(xié)同發(fā)展的根本，它站在全局角度，促進產(chǎn)業(yè)布局、公共資源在區(qū)域中有的放矢地配置，更好地推動發(fā)展要素在合作區(qū)內(nèi)合理流動。

　 　“合作區(qū)的規(guī)劃讓人眼前一亮，讓人對其發(fā)展未來抱有期待。”在實地考察了合作區(qū)內(nèi)的白沙-蘇坂片區(qū)、白沙水庫、一期雁石啟動園區(qū)等項目之后，潘愛華十分 看好合作區(qū)的前景。他認(rèn)為，合作區(qū)氣候宜人、生態(tài)優(yōu)美，先天的自然環(huán)境與規(guī)劃編制中的定位方向高度契合。接下來，潘愛華將與合作區(qū)進一步溝通招商項目落地 工作。與他有相同想法的企業(yè)不在少數(shù)，最新數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)雁石產(chǎn)業(yè)園已簽約和意向項目已有近30個，投資總額超過100億元。

　　產(chǎn)城融合>>

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居相結(jié)合

　　森林覆蓋率達75.6%，周邊有多個國家4A級自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)，合作區(qū)的自然優(yōu)勢得天獨厚。而正是這些“先天”資源，為合作區(qū)走出一條發(fā)展新路子奠定基礎(chǔ)——合作區(qū)不是簡單的工業(yè)園區(qū)，而是突出以人為本，打造人與自然和諧共生的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)新區(qū)。

　 　“我們正努力把它打造成一個生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生’融合的區(qū)域，也是城市與鄉(xiāng)村同步發(fā)展的兩全其美的田園式的城市，它將成為龍巖東進沿海的橋頭堡、廈 門城市生活的后花園。”龍巖市副市長、廈門市委副秘書長、廈龍合作區(qū)黨工委書記、管委會主任蔡蔚荻說，合作區(qū)將塑造整體“山、水、城”一體空間格局，打造 “山在城中、城在山中、山城融合”的新區(qū)空間格局。在此基礎(chǔ)上強化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益，促進園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造沿海產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

　　如今，在《廈門-龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)雁石產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)白沙-蘇坂產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃 (2014-2030年)》中，關(guān)于道路配套、污水處理、公共設(shè)施的相關(guān)配套一應(yīng)俱全。到2020年年底前，合作區(qū)計劃完成雁石片區(qū)3.5平方公里土地開 發(fā)利用和白沙-蘇坂片區(qū)約7平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共配套設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投入和企業(yè)到資150億元，最終實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)達到100億元。

　　產(chǎn)業(yè)布局>>

　　走新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

　　以生態(tài)廊道、山體水系分隔，不同種類的產(chǎn)業(yè)組團在合作區(qū)黑白分明的棋盤上巧妙布局——依托區(qū)域的地緣特點，合作區(qū)以營造棋盤的手法、示意式的布局安排，按照“總體規(guī)劃、市場運作、分步實施”的原則實行組團式滾動發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃面積為57.5平方公里的合作區(qū)將被分為兩個片區(qū)。雁石片區(qū)定位為工業(yè)園區(qū)，發(fā)展以新型軌道交通裝備為龍頭的機械制造、新型建材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)；白沙-蘇坂片區(qū)建設(shè)為行政辦公、商業(yè)金融、休閑旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等區(qū)域及高端制造、物流倉儲基地。

　　合作區(qū)黨工委副書記、管委會副主任林旭陽說，要把握海西發(fā)展和合作區(qū)的歷史機遇，充分依托現(xiàn)有自然資源、人文資源優(yōu)勢和以裝備制造、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為代表的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型產(chǎn)業(yè)化道路。

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　　寬闊的江面將白沙鎮(zhèn)隔成兩部分，江邊樓房林立，這是近日記者在廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)(下稱“合作區(qū)”)二期白沙—蘇坂片區(qū)看到的美景。

　　合作區(qū)建設(shè)如何在短短的時間內(nèi)取得這樣的成效？

　　規(guī)劃先行嚴(yán)控區(qū)內(nèi)污染

　　合作區(qū)管委會建設(shè)部門負(fù)責(zé)人林宗昭日前告訴記者，合作區(qū)規(guī)劃面積57.5平方公里，分兩期建設(shè)，主要發(fā)展機械制造、光伏電子、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流、休閑農(nóng)業(yè)及旅游等產(chǎn)業(yè)。對入園企業(yè)，合作區(qū)進行嚴(yán)格把關(guān)，“二期片區(qū)生態(tài)環(huán)境好，森林覆蓋率超過80%，從保護生態(tài)的角度出發(fā)，合作區(qū)已經(jīng)婉拒了好幾家大型化工企業(yè)的入駐請求”。

　　為確保九龍江源頭水質(zhì)安全，合作區(qū)全面推進九龍江重要水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)及相關(guān)流域等環(huán)境整治工作。同時，將“美麗廈門共同締造”理念帶到合作區(qū)的農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂和休閑游，促進村莊經(jīng)濟發(fā)展，提高村民生活水平，不斷增強村民保護生態(tài)、愛護生態(tài)、利用生態(tài)的意識，使村莊真正成為宜居、宜業(yè)、宜商的美麗鄉(xiāng)村。

　　市場運作撬動社會資金

　　“合作區(qū)是由廈龍兩市共建的，自其產(chǎn)生財政收入之日起5年內(nèi)，涉及省財政體制分成部分，全額返還給合作區(qū)管委會，專項用于合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，且將設(shè)立國家金庫合作區(qū)支庫。”合作區(qū)管委會財稅金融局副局長陶柱國介紹，從第11年開始，合作區(qū)的財政由兩市5:5分成，目前兩市已構(gòu)筑成龍巖“7+2”、廈門“6+1”區(qū)域發(fā)展新格局，合作區(qū)的經(jīng)濟指標(biāo)均可并入兩市的經(jīng)濟指標(biāo)。

　　陶柱國告訴記者，合作區(qū)的投資機制主要以市場化運行為準(zhǔn)，園區(qū)負(fù)責(zé)開發(fā)引入社會資本與政府合作，利用這種模式，政府資金可以發(fā)揮杠桿作用，一份政府資金可以撬動數(shù)倍的社會資金。

　　合作區(qū)還積極探索實行PPP融資模式，不斷增強集聚項目、承載要素功能。“已吸引20多家社會資本機構(gòu)到合作區(qū)洽談。合作區(qū)雁石園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、白沙—蘇坂園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目已列入省PPP項目庫，已上報爭取國家建設(shè)專項資金。”

　　突出特區(qū)效率特區(qū)服務(wù)

　　合作區(qū)管委會經(jīng)濟事務(wù)局副局長樊怡告訴記者，進入合作區(qū)的企業(yè)能享受多項優(yōu)惠疊加政策。一年來，看中合作區(qū)發(fā)展前景與合作區(qū)簽約落戶的企業(yè)有14家，總投資額40多億元，意向簽約企業(yè)有19家。

　　在合作區(qū)招商工作中突出特區(qū)效率和特區(qū)服務(wù)。因此，首期投資20億元的中國南車株洲電力機車有限公司才能在一個月內(nèi)就完成簽約工作。

　　此外，合作區(qū)管委會經(jīng)濟事務(wù)局實施首問負(fù)責(zé)制，協(xié)助企業(yè)進行注冊登記、各項行政審批和許可，派專人進行跟蹤處理，簡化審批流程，加快審批進度。“我們以0.3倍的廈門標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的行政審批時間進行優(yōu)化。”樊怡舉例，如果在廈門進行行政審批需要20個工作日，那么在合作區(qū)用6個工作日就可完成。

　　龍巖市副市長、廈門市委副秘書長、合作區(qū)黨工委書記、管委會主任蔡蔚荻表示，將努力把合作區(qū)打造成一個生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的區(qū)域，一個城市與鄉(xiāng)村同步發(fā)展、兩全其美的田園式城市。