基本概況

　　尼瑪藏語意為“太陽”，位于西藏自治區(qū)北部、那曲地區(qū)西北部，地勢北高南低，地形以高原丘陵平地為主，平均海拔在5000米以上?？偯娣e72499.41平方千米。總?cè)丝?萬人（2003年）。轄1個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，83個行政村。

　　尼瑪縣屬高原亞寒帶半干旱季風型氣候和高原寒帶干旱氣候，其特點為空氣稀薄、降雨量少、日照充足、氣溫低、多風雪，年降水量為150毫米。自然災害主要有風、雪、旱災。

　　尼瑪縣經(jīng)濟以牧業(yè)為主，特產(chǎn)品為揚名中外的喀什米亞爾山羊絨。農(nóng)業(yè)僅在縣境南部零星種植青稞、油菜、無根，其余地區(qū)均為純牧業(yè)區(qū)。主要飼養(yǎng)牦牛、山羊、綿羊等。手工業(yè)以加工卡墊和金銀手飾品為主。

走進尼瑪

　　尼瑪縣國土面積達15萬平方公里，草場總面積為1.8億畝，其中可利用草場面積達1.01億畝，草場承包面積為7756.09萬畝，縣轄13個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)77個村（居）委會，全縣總?cè)丝?029戶27375人（其中牧業(yè)人口26141人）。截至2008年底全縣總牲畜達117.28萬頭（只、匹），其中牛90917頭，綿羊636159只，山羊437850只，馬7926匹，是一個牲畜超百萬頭（只、匹）的甲級牧業(yè)大縣。^[1]

　　尼瑪縣自然資源十分豐富，為可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件，作為那曲地區(qū)牧業(yè)大縣之一，畜產(chǎn)品資源極為雄厚，尤以山羊絨更具特色，暢銷區(qū)內(nèi)外，出口國外。尼瑪縣是國家級羌塘自然保護區(qū)的重要組成部分，其瑪依雪山位于自然保護區(qū)的中心，野生動物資源豐富而珍貴，藏羚羊、藏野驢、野牦牛、雪豹、黑頸鶴、棕熊、雪雞、藏原羚、巖羊、盤羊、斑頭雁、灰鴨、黃鴨等國家一、二級保護動物達20余種，人與自然和諧協(xié)調(diào)，被喻為“天然的野生動物園”；礦產(chǎn)資源品種多、分布廣、儲量大、質(zhì)量好，特別是鋰礦、砂金、鹽堿等礦產(chǎn)資源，易開采，成本低。尼瑪縣旅游資源十分豐富，獨特的自然景觀和人文風情以及著名的達果雪山、當惹雍措、榮瑪溫泉，還有遠近文明的古象雄國遺址、嘉林巖畫，吸引著越來越多的游人、佛教信徒慕名前往。尼瑪縣水產(chǎn)、風能、太陽能、藏藥材資源也十分豐富，具有很大的開發(fā)潛力，藏絨王的原料就產(chǎn)自平均海拔4800米的尼瑪縣。

　　尼瑪縣過去的16年，是中央第三、第四次西藏工作座談會以來各項政策全面落實的16年，是尼瑪經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展最快、也是尼瑪縣農(nóng)牧民群眾得實惠最多、生活明顯改善的16年。16年來，尼瑪縣從無到有、從小到大，而今正沐浴著改革的春風茁壯成長。特別是近幾年來，縣委、縣府緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，帶領全縣人民，按照區(qū)黨委提出的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)的一系列重要會議精神，堅持一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，解放思想，科學實干，攻堅克難，拼搏進取，高度重視“三農(nóng)”工作，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，推進畜牧業(yè)向規(guī)?；?、集體化和市場化邁進，通過大力發(fā)展“4112”效益型牧業(yè)，努力引導農(nóng)牧民發(fā)展“合同牧業(yè)、訂單牧業(yè)、聯(lián)營牧業(yè)、幫扶牧業(yè)”、大力推廣白絨山羊養(yǎng)殖基地建設、科學合理地調(diào)整畜（種）群結(jié)構(gòu)等多管齊下，不斷鞏固牧業(yè)基礎地位，不斷加強基礎設施建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活條件明顯改善，教、科、文、衛(wèi)、社會保障事業(yè)快速進步，民生事業(yè)得到了有力保障。特別是在中國海洋石油總公司的無私援助下，縣委、縣府團結(jié)帶領全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進農(nóng)牧民安居工程和小城鎮(zhèn)建設步伐，極大地改善了尼瑪縣城鎮(zhèn)面貌和廣大干部群眾的工作、生活條件。

　　該縣共有17所學校，其中小學15所，初中1所，幼兒園1所，小學在校生2934人，適齡兒童入學率98.6%，初中在校生1464 人，入學率達到96%。初級職業(yè)學校在校生180人，幼兒園入園孩子50人，教師隊伍不斷年輕化、知識化、專業(yè)化，教育事業(yè)長足發(fā)展，全縣教師人數(shù)達到284人，其中，中學教師107人，小學教師159人，職校教師6人，幼兒園教師12人，順利完成了“兩基”攻堅任務，為迎接2011年“國檢”驗收打下了堅實的基礎；村村通電視、通廣播的目標已全面實現(xiàn)，縣城有廣播電視轉(zhuǎn)播臺1個，14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）77個村（居）委會均建立有衛(wèi)星廣播電視接收站，中國海油建設的文化活動中心、縣廣電中心進一步豐富了尼瑪縣干部職工的業(yè)余文化生活；衛(wèi)生事業(yè)扎實推進，基礎設施也得到了極大的改善，全縣有醫(yī)院16所，其中14個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院，醫(yī)務人員163人（其中鄉(xiāng)級醫(yī)生49人，村醫(yī)務人員92人），農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達100%，優(yōu)生優(yōu)育、防疫接種工作有序進行，脊髓灰質(zhì)炎、強化免疫接種率達到98%以上，衛(wèi)生各項惠民政策得到全面落實，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療鄉(xiāng)村覆蓋率為100%，農(nóng)牧民參合率預計為99%，基本實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的目標，全縣廣大干部群眾的身體健康也有了更大的保障；社會保障制度逐步完善，“十一五”期間，社會救助體系建設和農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保險制度積極推進，社區(qū)服務得到加強，社會保險覆蓋面明顯擴大，五項保險參保人數(shù)為2573人，參保率為100%。農(nóng)牧民最低生活保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障事業(yè)得到鞏固；工傷、失業(yè)、涉農(nóng)商業(yè)等保險工作也取得較好的效果，保持了社會局勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。

　　尼瑪縣17年來的發(fā)展，是在黨的堅強領導下，在社會主義大家庭的溫暖和關懷下所取得的豐碩成果，也是尼瑪人民用善良的心靈和勤勞的雙手不斷創(chuàng)造著生活、美化著生活的結(jié)果。今天的尼瑪充滿生機和活力，面貌煥然一新。一排排規(guī)劃統(tǒng)一的臨街商品房、整潔的道路、象征著美麗的達果雪山的中心廣場映入眼簾，一個繁榮、創(chuàng)新、發(fā)展中的那曲西部草原新城形象，呈現(xiàn)在世人面前。

　　尼瑪縣注重傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，不斷推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持不懈抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以國家緊缺礦產(chǎn)資源接替和資源戰(zhàn)略儲備為根本出發(fā)點，本著“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵區(qū)內(nèi)外大型礦業(yè)集團參與尼瑪縣的礦業(yè)開發(fā)，依靠科技進步，規(guī)范管理，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。在培育新的經(jīng)濟增長點上取得新進展，壯大民族手工業(yè)，以增加農(nóng)牧民收入為重點，通過現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，提高民族手工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，加強對現(xiàn)有民族手工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設計水平，擴大市場份額。鼓勵以合資、民營、個體企業(yè)等多種形式發(fā)展民族手工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，走出一條具有尼瑪特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游業(yè)，圍繞壯大特色旅游業(yè)，努力拓寬多渠道旅游投資，加速旅游業(yè)基礎設施及旅游配套建設，加快形成旅游精品線路，實現(xiàn)“以線代點”的旅游景點開發(fā)；加大對旅游宣傳促銷、旅游人才的培訓，積極推進旅游產(chǎn)品多樣化；發(fā)展特色旅游與專項旅游，以藏文化旅游為龍頭，以生態(tài)旅游為主線，把藍天、雪山、冰川、湖泊、草原、野生動物等自然景觀和獨特的藏北風土人情結(jié)合起來；同時，把旅游業(yè)發(fā)展同促進扶貧幫困結(jié)合起來，引導農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)。通過有效整合“行、游、住、食、購、娛”等旅游要素，有力帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立旅游業(yè)發(fā)展大觀念，通過開發(fā)旅游業(yè)來帶動相關行業(yè)的迅速發(fā)展，努力把尼瑪縣打造為藏北草原連接區(qū)內(nèi)外的一顆璀璨明珠。