二孩時(shí)代如何預(yù)防“幼兒園荒”？2021年?duì)顩r預(yù)測
根據(jù)預(yù)測顯示，從2019年開始，學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長，到2021年達(dá)到頂峰，成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。2016年～2021年，“全面二孩”政策對學(xué)前教育的作用效果明顯，應(yīng)在2021年到來之前的5年多，理性擴(kuò)充學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育容納能力與教育服務(wù)能力，保障適齡幼兒入學(xué)權(quán)利。在這一階段，重點(diǎn)是擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，增加學(xué)前教育就學(xué)機(jī)會，但不應(yīng)忽視對學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的保障。在2021年之后，隨著“全面二孩”政策引起的適齡幼兒入學(xué)高峰逐漸從學(xué)前教育轉(zhuǎn)移到義務(wù)教育階段，學(xué)前教育資源需求量開始減少。也就是說，2021年～2035年間，“全面二孩”政策作用效果開始減弱，所以就不應(yīng)再繼續(xù)盲目擴(kuò)充學(xué)前教育資源，而是在按照2021年教育資源需求進(jìn)行配置的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)而以提高學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)。在這一階段，由于前一階段的補(bǔ)充，學(xué)前教育硬件資源較為充足，可以進(jìn)一步從提升辦學(xué)理念、教師素養(yǎng)等軟件資源入手，推動(dòng)學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展，向多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進(jìn)。
(二)整合現(xiàn)有教育資源，分擔(dān)“全面二孩”政策產(chǎn)生的壓力
預(yù)測顯示，“全面二孩”政策實(shí)施以后，的確會在一定時(shí)期內(nèi)對學(xué)前教育的承載能力帶來巨大挑戰(zhàn)，但在進(jìn)行大力擴(kuò)充學(xué)前教育資源之前，需要對我國現(xiàn)有的教育資源配置情況進(jìn)行理性分析。
其中，從“全面二孩”政策的實(shí)施背景可以看出，近年來我國面臨著低生育率、少子化等突出的人口問題，這些問題也直接對教育領(lǐng)域產(chǎn)生了影響。分析《1998-2014年教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可以發(fā)現(xiàn)，在“獨(dú)生子女”政策背景下，近年來，我國義務(wù)教育階段的學(xué)生數(shù)在逐年減少，不少義務(wù)教育學(xué)校面臨著招不到學(xué)生的困境。也就是說，由于學(xué)前教育是教育領(lǐng)域首先受到“全面二孩”政策影響的學(xué)段，在“全面二孩”政策引起學(xué)前教育在園幼兒規(guī)模擴(kuò)大、教育資源不足的時(shí)候，義務(wù)教育卻面臨著學(xué)生人數(shù)減少、教育資源過剩的問題。
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