­　　溪西村一景

­　　10日，晉江市最美鄉(xiāng)村首批“智囊團(tuán)”浙江“取經(jīng)之旅”正式收官。近兩日，晉江市各級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“操盤者”們奔走于浙江大地，先后到樂清市東街村和溪西村、麗水市青田縣學(xué)到一手“獨(dú)門好料”，為晉江農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“烹”出美味找秘訣。

­　　“以工帶農(nóng)”溪西村：村企互“抬轎”小村成“美嬌娘”

­　　走進(jìn)背靠青山的溪西村，文化長廊、燈光籃球場(chǎng)、健身園、生態(tài)文化休閑公園、小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站……在這個(gè)是鄉(xiāng)卻似城的小村落里穿行，你能清楚地感受到鄉(xiāng)村的文化風(fēng)情，但一應(yīng)俱全、落地皆景的配套項(xiàng)目又有著一座城鎮(zhèn)該有的一切，可謂“麻雀雖小五臟俱全”。

­　　目前，有32家知名企業(yè)入駐的溪西工業(yè)園區(qū)，占虹橋鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的一半以上，外來務(wù)工人員1萬多人。溪西村走的是一條“因地制宜，村企攜手，共建和諧新溪西”的新農(nóng)村發(fā)展模式。

­　　自1997年起，在國家明令禁止占用耕地建設(shè)工業(yè)園區(qū)的大背景下，樂清市決定利用非耕地建設(shè)工業(yè)區(qū)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。溪西村兩委強(qiáng)烈意識(shí)到，溪西地理位置差，經(jīng)濟(jì)落后，只有大力引進(jìn)工業(yè)園區(qū)才能促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活力。隨后，村兩委召開村民代表大會(huì)，說服村民將工業(yè)園區(qū)選址地范圍內(nèi)的老祖墳在兩個(gè)上午時(shí)間內(nèi)全部遷出，其間實(shí)現(xiàn)“零糾紛”“零上訪”，最終促成了工業(yè)園區(qū)落戶溪西這樁“婚事”。

­　　據(jù)了解，溪西村利用一期工業(yè)園區(qū)非耕地補(bǔ)償款300多萬元，把溪西至虹橋的溪虹路由8米擴(kuò)寬至16米，改善通村道路。而后成立村經(jīng)濟(jì)合作社，利用二期工業(yè)園區(qū)征地費(fèi)建設(shè)10棟標(biāo)準(zhǔn)廠房近3萬平方米，如今每年租金可達(dá)600多萬元。

­　　村企共建，是溪西村發(fā)展的一大特色。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，溪西村加大舊村改造的力度和步伐，反哺村莊建設(shè)。舊村改造以來，村內(nèi)道路進(jìn)行拓寬改造；鋪設(shè)供水管道，解決村民用水高峰的緊張狀況，擴(kuò)建水廠增加藏水量；鋪設(shè)排污主管道，建立生態(tài)深層污水處理系統(tǒng)，減輕河水源頭污染；爭取到電信和電力部門的支持，進(jìn)行全村通信網(wǎng)地下預(yù)埋及第二次電力網(wǎng)改裝。

­　　“雖然我們和溪西村的模式不太一樣，但還是有值得學(xué)習(xí)的地方。希望接下來可以融合進(jìn)紫帽山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，與紫星村等村莊合作，向農(nóng)村生態(tài)旅游方向發(fā)展。”紫帽鎮(zhèn)紫湖村村委會(huì)主任黃詩劍介紹，2007年，由村里出土地、企業(yè)出資金，共同建設(shè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。模式是通過村企合作進(jìn)行舊村改造，企業(yè)出錢給村民建新住宅，村里則給企業(yè)一定土地作為交換，實(shí)現(xiàn)了危房變住宅的轉(zhuǎn)變，企業(yè)得到村里部分土地開發(fā)權(quán)。

­　　“人人皆股東”東街村：

­　　集體“蛋糕”量化到人

­　　吃多吃少看“股份”

­　　2011年11月，溫州獲批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)與試驗(yàn)項(xiàng)目，成為全國18個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一。幾年來，溫州以“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”為主題，以“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”為主線，通過一系列的制度安排和機(jī)制創(chuàng)新，加快“產(chǎn)權(quán)到人(戶)、權(quán)隨人(戶)走”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系和產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系的建設(shè)。

­　　在虹橋鎮(zhèn)東街村，把財(cái)產(chǎn)權(quán)利，尤其是集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交到農(nóng)民手中并非易事，因?yàn)?ldquo;誰有份”“怎么分”“分了之后如何交易”等問題，無論從國家現(xiàn)有法律法規(guī)，或是相關(guān)政策中都找不到模板和依據(jù)，改革在“摸著石頭”中探索、完善。

­　　東街村采取的做法是依法界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，加強(qiáng)在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶口村民的合法權(quán)利保護(hù)。通過集體資產(chǎn)量化到人(戶)，讓每個(gè)村民都明白自己手中掌握的資產(chǎn)分量，逐漸從傳統(tǒng)福利分配向?qū)嵭邪垂煞旨t轉(zhuǎn)變。

­　　目前，東街村集體擁有虹橋鎮(zhèn)商貿(mào)城、地下商場(chǎng)、東街菜市場(chǎng)、商業(yè)店鋪等固定資產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)100%資產(chǎn)量化，村民不再用股權(quán)兌換現(xiàn)金，而是所有人均入股。村民作為“股東”，到了年底便按照相應(yīng)股份拿分紅。據(jù)介紹，東街村的“股東們”人均年分紅可達(dá)5000元。

­　　反觀晉江，近年來晉江堅(jiān)持市鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，制定試點(diǎn)工作方案，并抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

­　　“關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，晉江目前已選取部分村(社區(qū))試點(diǎn)，推進(jìn)效果好的話能很好促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，并為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)。”晉江市農(nóng)業(yè)局工作人員許建林表示，該項(xiàng)改革既是為了解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰、集體經(jīng)濟(jì)缺乏有效實(shí)現(xiàn)形式等突出矛盾，也是晉江現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的一次大膽變革。

­　　嶼頭社區(qū)是晉江農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)社區(qū)，從1997年開始走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)道路，是目前西園街道唯一實(shí)行土地股份制的社區(qū)。“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民要求產(chǎn)權(quán)改革，看了東街村的股改，對(duì)于誰有份、怎么分、用什么形式來分可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)等有了很多啟發(fā)，對(duì)接下來的改革更有思路了。”嶼頭社區(qū)黨支部書記洪金塔表示。(記者 林文婧 通訊員 尤德文 文圖)