盤活利用低效用地 助力鄉(xiāng)村全面振興

　　11月18日，在晉江金井鎮(zhèn)圍頭村黨群服務(wù)中心會議室里，村黨委書記洪水平站在一幅村莊鳥瞰圖前，向大家介紹金井圍頭一級漁港陸域配套項目建設(shè)情況。

　　“這兩個地塊區(qū)位優(yōu)越，卻不能給村集體帶來相應(yīng)的收益。現(xiàn)在盤活后，引進優(yōu)質(zhì)項目，今后將形成完整的‘港產(chǎn)城一體化’建設(shè)格局，不僅能增加村民收入，還能助力鄉(xiāng)村全面振興。”洪水平說。

　　洪水平所說的“兩個地塊”，為圍頭村存量建設(shè)用地，總面積17.98畝，長期空閑，土地利用價值較低。而他口中的“盤活”，指的是晉江市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策。在盤活利用低效用地試點政策下，晉江市盤活辦緊抓契機，為村集體和企業(yè)牽線搭橋。

　　9月27日，晉江晉金港務(wù)有限公司通過掛牌形式，以890萬元成功拿下該項目建設(shè)用地，用于開發(fā)建設(shè)晉江市金井圍頭一級漁港陸域配套項目。

　　“項目起拍價700萬元，溢價率27.14%，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，圍頭村集體留存623萬元。”晉江市盤活辦有關(guān)負責(zé)人介紹，項目規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，在控規(guī)層面提高容積率到2.3，土地利用率得到大幅提升。同時，通過專班運作、部門合力共為，該項目用地入市工作順利推進，從圍頭村集體提出地塊入市申請到地塊成功出讓，僅用時兩個多月。

　　據(jù)了解，該項目總投資4950萬元，開發(fā)建設(shè)期2年，預(yù)計帶動產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模3.5億元、提供就業(yè)崗位250個、增加工資性年收入1250萬元。洪水平表示，經(jīng)村民代表大會商議，本次獲得的集體收益用于繳納圍頭村村民醫(yī)療保險及投資參股圍頭一級漁港運營管理，保障村集體收益長遠、穩(wěn)定。

　　作為曾經(jīng)以石材加工為主的村莊，十多年前，永和鎮(zhèn)周坑村近60家石材企業(yè)在第一時間整體退出轉(zhuǎn)型，不少企業(yè)家紛紛外出投資。如今，村里的閑置地塊成了大家的心病——欠缺土地手續(xù)，廠房無法翻建，村莊經(jīng)濟發(fā)展陷于停滯。

　　“有了盤活利用低效用地政策，我們在外出招商的時候，主打‘祖厝情結(jié)、根脈情懷’，希望周坑的鄉(xiāng)賢們能夠抓住這個契機，回鄉(xiāng)投資。市、鎮(zhèn)、村各級一定會全力以赴，為他們提供幫助。”周坑村黨總支書記曾麗貞說。

　　福建富邦中寶新材料有限公司正是回鄉(xiāng)投資的典型之一。“這幾年，在外投資的收益沒那么好了。剛好家鄉(xiāng)有了盤活利用低效用地的政策，我們也想回家鄉(xiāng)投資，因為這里才是我們的根。”富邦公司有關(guān)負責(zé)人說，“我們這個地塊約39畝，之前是做石材加工的。后來，石材產(chǎn)業(yè)退出，我們外出謀生，就一直閑置。現(xiàn)在，我們想通過入市的方式將這塊地盤活，引進農(nóng)副食品加工業(yè)，也獲得了各級部門的支持。”

　　在富邦公司的帶動下，目前，周坑村已有5家企業(yè)的95畝建設(shè)用地正在申請入市報批，計劃引進汽車配件、機械制造等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)今年出臺的《晉江市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求，機械制造等有著特殊生產(chǎn)工藝要求的工業(yè)項目，建筑密度上限可上調(diào)至80%。“這些項目建成投產(chǎn)后，不僅能給廣大鄉(xiāng)親提供就業(yè)機會，村莊的發(fā)展也將駛?cè)肟燔嚨馈?rdquo;曾麗貞笑著說。

　　據(jù)了解，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作開展以來，晉江市盤活辦緊抓機遇，把入市試點工作與盤活利用低效用地試點工作緊密融合，積極引導(dǎo)地塊原使用人通過入市方式就地改造，解決歷史遺留建設(shè)用地問題。截至目前，晉江已推動99宗773.60畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，涉及歷史遺留建設(shè)用地圖斑682.46畝，其中，已完成17宗193畝入市交易、交易金額5955萬元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金899.85萬元。

　　下一步，晉江市盤活辦將繼續(xù)會同自然資源局等部門，集中力量、全力攻堅，倒排時間節(jié)點，進一步加快入市報批進度，推動更多項目落地。

　?。ㄓ浾?闕楊娜 通訊員 王金娜）