近日，南安市委辦、市政府辦正式印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，具體部署“六立六破”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確正向激勵(lì)、反向約束措施。

　　通知涵蓋了堅(jiān)持立破并舉、弘揚(yáng)樹(shù)立六方面優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、堅(jiān)決破除六方面作風(fēng)頑疾，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并舉等方面內(nèi)容。

　　其中，樹(shù)立六方面優(yōu)良作風(fēng)包括樹(shù)立“講政治、胸懷大局”“求實(shí)效、善始善終”“敢擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干”“爭(zhēng)一流、比學(xué)趕超”“強(qiáng)本領(lǐng)、勤于學(xué)習(xí)”“守紀(jì)律、心存敬畏”等作風(fēng)。破除六方面作風(fēng)頑疾包括破除“言行不一、搞兩面派”“魂不附體、不在狀態(tài)”“脫實(shí)向虛、紙上談兵”“本領(lǐng)不強(qiáng)、能力不足”“推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)”“心浮氣躁、好高騖遠(yuǎn)”等問(wèn)題。

　　通知明確，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并舉。正向激勵(lì)措施包括提拔重用、晉升評(píng)聘、榮譽(yù)表彰、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、容錯(cuò)保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)，既有政治上的激勵(lì)、工作上的支持，也有待遇上的保障、心理上的關(guān)懷。反向約束包括真查實(shí)督、從嚴(yán)查處、調(diào)整處置、一案雙查、通報(bào)曝光、反向評(píng)價(jià)。

　　正向激勵(lì)措施

　　1.提拔重用。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)績(jī)效考評(píng)、考察考核優(yōu)秀的單位，提高年度考核優(yōu)秀比例，并在人員編制、提拔使用、職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘方面給予傾斜。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的“紅名單”干部，大膽提拔使用；對(duì)踏實(shí)肯干、敢作敢當(dāng)?shù)哪贻p干部，采取上派下掛、干部調(diào)訓(xùn)、搭臺(tái)鍛煉等形式加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。

　　2.晉升評(píng)聘。統(tǒng)籌開(kāi)展公務(wù)員、事業(yè)管理崗位職員職級(jí)晉升工作，優(yōu)化職稱評(píng)聘和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，推動(dòng)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位適當(dāng)向基層、一線傾斜。建立退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參與單位分工、選派中心工作及相應(yīng)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)工作臺(tái)賬，評(píng)選一批退崗不減作為的職級(jí)干部，并作為職級(jí)晉升的重要依據(jù)。

　　3.榮譽(yù)表彰。對(duì)在全市各領(lǐng)域各方塊取得突破、成果顯著的干部，及時(shí)給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)，并作為本級(jí)或向上級(jí)推薦表彰對(duì)象。設(shè)置“優(yōu)秀窗口（科室）”“優(yōu)秀科（站）長(zhǎng)”，評(píng)選一批在轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、化積案、解難題等方面表現(xiàn)突出的窗口（科室）和個(gè)人。

　　4.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)“特別獎(jiǎng)”，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直單位給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度績(jī)效考評(píng)總分加0.2分。各單位可單列劃出年度績(jī)效考評(píng)總獎(jiǎng)金的2%，作為對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的干部的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.容錯(cuò)保護(hù)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)在履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，綜合考慮背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、性質(zhì)后果等因素，視情形予以免責(zé)。對(duì)敢闖敢試、非個(gè)人自身原因受到處理的干部，一視同仁、及時(shí)穩(wěn)妥做好重新使用工作。建立干部被舉報(bào)快速核查和結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。

　　6.關(guān)心關(guān)愛(ài)。深化“五必訪”“五必談”制度，推行分層分級(jí)掛鉤聯(lián)系、走訪慰問(wèn)和談心談話機(jī)制。對(duì)夫妻雙方長(zhǎng)期兩地分居且一貫表現(xiàn)優(yōu)秀邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，視情況交流到市區(qū)或離居住地較近的單位工作。設(shè)立市基層干部關(guān)心關(guān)愛(ài)基金，對(duì)生活困難干部提供支持和幫助。建立落實(shí)情況反饋預(yù)警機(jī)制，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假、榮譽(yù)退休、健康體檢、健康療養(yǎng)等關(guān)心關(guān)愛(ài)干部政策。

　　反向約束措施

　　1.真查實(shí)督。采取“五不兩直”方式，隨機(jī)隨地開(kāi)展查訪，并全程錄音錄像，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面的問(wèn)題。對(duì)于明察暗訪發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，及時(shí)反饋給有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行處理、整改；對(duì)于重大、典型問(wèn)題，掛牌督辦，限期完成整改。適時(shí)開(kāi)展“家訪”，加強(qiáng)對(duì)干部“生活圈”和“社交圈”監(jiān)督。

　　2.從嚴(yán)查處。對(duì)因造謠傳謠、攻擊詆毀、惡意上訪等行為，影響全市發(fā)展或形象名譽(yù)的黨員干部，視情節(jié)給予批評(píng)教育直至依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)作風(fēng)整治中發(fā)現(xiàn)和暴露出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，建立直查快辦通道，及時(shí)受理、及時(shí)研判、及時(shí)處置，從嚴(yán)從重從快查處。

　　3.調(diào)整處置。對(duì)不在狀態(tài)、排名靠后、不勝任現(xiàn)職，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為，失職失責(zé)失察，官僚主義、形式主義、“中梗阻”嚴(yán)重等“黑名單”干部，采取談話提醒、集中教育、交流輪崗、改任職級(jí)、責(zé)令辭職、免職等手段，堅(jiān)決予以處理。

　　4.一案雙查。對(duì)作風(fēng)問(wèn)題突出、不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，特別是應(yīng)查不查、查而不究、究而不嚴(yán)，導(dǎo)致干部作風(fēng)方面出現(xiàn)重大問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任，還嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　5.通報(bào)曝光。定期評(píng)選“不滿意窗口（科室）”“最差科（站）長(zhǎng)”，針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案例，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、“曝光臺(tái)”等方式進(jìn)行公開(kāi)曝光形成常態(tài)，并由被曝光單位的主要負(fù)責(zé)人在全市性會(huì)議上作檢討發(fā)言。

　　6.反向評(píng)價(jià)。將干部工作作風(fēng)表現(xiàn)和廉潔自律情況納入廉政檔案，作為黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)的重要參考依據(jù)。干部因作風(fēng)問(wèn)題受到追責(zé)問(wèn)責(zé)的，年度考核和績(jī)效考評(píng)不得定為優(yōu)秀等次，相應(yīng)扣減個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金；單位因作風(fēng)問(wèn)題受到追責(zé)問(wèn)責(zé)的，或因工作落實(shí)不力受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)約談、“戴帽”督辦的，年度考核和績(jī)效考評(píng)降低考評(píng)等次。

　　此次作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，南安將重點(diǎn)抓“三件事”：評(píng)出實(shí)干擔(dān)當(dāng)“好干部”、設(shè)立作風(fēng)建設(shè)“特別獎(jiǎng)”、打造作風(fēng)問(wèn)題“曝光臺(tái)”。

　　通知指出，南安將構(gòu)建更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的“紅名單”干部，大膽提拔使用；對(duì)踏實(shí)肯干、敢作敢當(dāng)?shù)哪贻p干部，采取上派下掛、干部調(diào)訓(xùn)、搭臺(tái)鍛煉等形式加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)；對(duì)在各領(lǐng)域各方塊取得突破、成果顯著的干部，及時(shí)給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)，并作為本級(jí)或向上級(jí)推薦表彰對(duì)象。此外，南安將定期評(píng)出“優(yōu)秀科（站）長(zhǎng)”和“最差科（站）長(zhǎng)”，“優(yōu)秀窗口（科室）”和“不滿意窗口（科室）”。

　　同時(shí)，南安還將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)“特別獎(jiǎng)”，市里將統(tǒng)籌各方面工作資金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度績(jī)效考評(píng)總分上有加分傾斜。單列劃出全市年度績(jī)效考評(píng)總獎(jiǎng)金的一定比例，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的干部。

　　有獎(jiǎng)必有罰。作風(fēng)問(wèn)題“曝光臺(tái)”將綜合采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、“五不兩直”、外聘專(zhuān)家、記者采訪等形式，曝光工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象，名額不受限制、類(lèi)別不受限制、級(jí)別不受限制，有一起曝光一起，絕不“留面子”，甚至不“留位子”。

　　根據(jù)通知要求，南安將堅(jiān)持專(zhuān)班化執(zhí)行、清單化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、長(zhǎng)效化管理。成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，以市委、市政府點(diǎn)題清單+單位自查清單模式，對(duì)全市各級(jí)干部實(shí)行全覆蓋清單化管理。重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營(yíng)商環(huán)境、自然資源、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、“兩違”治理、耕地“非農(nóng)化”、巡視巡察、政治監(jiān)督等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)情況為主要檢驗(yàn)內(nèi)容，通過(guò)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，梳理形成任務(wù)清單，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限，以單明責(zé)、照單履責(zé)、按單督責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。（莊曉麗）