中新網(wǎng)5月16日電 “一些地方行政決策尊重客觀規(guī)律不夠,聽取群眾意見不充分,違法決策、專斷決策、應及時決策而久拖不決等問題較為突出。”司法部副部長熊選國16在在國新辦新聞發(fā)布會上如是說。
國務院新聞辦公室16日舉行國務院政策例行吹風會,司法部副部長熊選國、司法部法治調(diào)研局局長李明征介紹《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)情況,并答記者問。
熊選國指出,近年來,很多地方政府出臺了規(guī)范重大行政決策程序的制度文件,科學民主依法決策水平在一定程度上得到提升。
他同時指出,但實踐中,仍有不少問題需要進一步規(guī)范:一些地方行政決策尊重客觀規(guī)律不夠,聽取群眾意見不充分,違法決策、專斷決策、應及時決策而久拖不決等問題較為突出;一些關(guān)系國計民生的重大項目因當?shù)厝罕姴涣私?、不理解、不支持而引發(fā)群體性事件,導致項目無法落地或者匆匆下馬。
熊選國說,這些問題嚴重損害政府公信力,有損營商環(huán)境,影響改革推進和經(jīng)濟社會發(fā)展。為進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化,提高重大行政決策的質(zhì)量和效率,有必要制定出臺專門的行政法規(guī)。
熊選國介紹,《重大行政決策程序暫行條例》明確了包括制定有關(guān)公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施,制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目等五個方面重大行政決策事項,同時允許決策機關(guān)結(jié)合職責權(quán)限和本地實際確定決策事項目錄、標準,經(jīng)同級黨委同意后向社會公布并根據(jù)實際情況調(diào)整。
《條例》把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點,逐一明確、細化這五大法定程序的具體要求?!稐l例》還對重大行政決策的啟動、公布等作了規(guī)定。
《條例》在建立健全決策執(zhí)行中的問題反饋機制和決策后評估制度基礎上,規(guī)定依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,需要作出重大調(diào)整的,應當履行相關(guān)法定程序。
《條例》規(guī)定決策機關(guān)應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,對決策機關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴重失誤,或者依法應當及時作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,倒查責任并實行終身責任追究。