中共十八屆三中全會內(nèi)容會前前瞻

來源:中國行業(yè)研究網(wǎng) 2013-11-02 09:22 http://www.sxstscl.cn/

　　在APEC的發(fā)言中，習(xí)近平特別強調(diào)，“絕不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”，“膽子要大，步子要穩(wěn)”，“既要大膽探索，勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎，三思而后行”。雖然習(xí)主席并未具體談及政治、文化領(lǐng)域的改革，但在國研中心的方案中，深化政府行政管理體制改革居八個領(lǐng)域之首。經(jīng)濟改革的要務(wù)是理順政府與市場關(guān)系，行政管理體制改革是這種思路的一個自然延伸。

　　當(dāng)然，我們希望，其他領(lǐng)域的改革不應(yīng)僅限于行政管理體制。正如劉鶴2012年3月在“中國發(fā)展高層論壇”上所言，“在改革經(jīng)濟體制的同時，也必須加快社會管理體制的改革，努力創(chuàng)新社會治理方式；穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，有序擴大公民政治參與，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從而使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。”新一屆政府在經(jīng)濟改革上已經(jīng)體現(xiàn)出“壯士斷腕”、“打破利益藩籬”的決心和勇氣，我們也期待，在統(tǒng)籌推進(jìn)的思路下，改革不會僅僅囿于經(jīng)濟層面。

　　近日，關(guān)于“征收遺產(chǎn)稅即將提上日程”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。遺產(chǎn)稅又被稱為“富人稅”，是調(diào)整國民收入分配的一個重要手段，兼具縮小社會貧富差距、實現(xiàn)國民財富公平的功能。在歐美等發(fā)達(dá)國家，遺產(chǎn)稅是一個比較普遍而成熟的稅種。而考慮到當(dāng)前我國收入分配不甚合理，貧富差距日益加大的國情，一些觀點認(rèn)為征收遺產(chǎn)稅有一定必要性。

　　正在德國從事稅務(wù)理論研究的西南財經(jīng)大學(xué)教授付志宇告訴中國經(jīng)濟時報記者，1994年實行稅改時就已將遺產(chǎn)稅列為擬征稅之一，他還參與了遺產(chǎn)稅法草案調(diào)研，但最后不了了之，稅法草案也胎死腹中。考慮到時下中國收入分配方式存在不公現(xiàn)象，財產(chǎn)存量累積較大，繼承與贈與行為普遍，開征遺產(chǎn)及贈與稅確有必要，也利于治理奢靡浪費、反對不勞而獲等不良社會風(fēng)氣。

　　根據(jù)1993年公布的《國務(wù)院關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，“遺產(chǎn)和贈與稅”被列入地方政府固定收入。而在西方，對遺產(chǎn)贈與所征收的財產(chǎn)稅，因其可發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能常作為中央稅。