日前，德國保險公司安聯(lián)集團發(fā)布第四版《全球財富報告》顯示，中國國民總財富凈資產(chǎn)達到6.5萬億歐元左右，在亞洲排名第二，僅次于日本，但人均財富全球排名僅居38位，同時中國信貸增長高于亞洲地區(qū)平均水平。2012年全球中產(chǎn)階級人數(shù)增長了將近1.4億人，其中中國所占增量數(shù)額最高。

　　在近來的討論中，針對遺產(chǎn)稅起征點的爭論很多。比如80萬元和500萬元兩種說法就具有一定影響力。分析認為，以80萬元為起征點，意味著在城市擁有一套基本住房的市民，就可能達到起征標準了。筆者認為，果真以80萬元為起征點，不但會將剛剛進入中產(chǎn)門檻、財富并不算夯實的中產(chǎn)階級一網(wǎng)打盡，而且還會殃及部分工薪家庭。

　　中國財稅法學研究會會長劉劍文提出的500萬元起征點也引發(fā)了一定關(guān)注。他表示，起征點為80萬元的說法，是來源于多年前有關(guān)部門擬推出的《中華人民共和國遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》等文件，其內(nèi)容早已過時，不具有可操作性。如果在近期推出遺產(chǎn)稅，受通貨膨脹等因素影響，應(yīng)考慮較大幅度地提高起征點，如對500萬元以上部分征稅。因為遺產(chǎn)稅為一個解決貧富差距、深化收入分配改革的稅種，應(yīng)定性為一個小眾稅種，只向高收入人群征收，不能面向工薪階層等中低收入群體征收。

　　除了起征點外，征收模式也對遺產(chǎn)稅合理開征提出了考驗。付志宇認為，遺產(chǎn)與贈與稅從征收模式可以分為總、分、先總后分三種模式，各有利弊。在中國從征管考慮適合征收總遺產(chǎn)與贈與稅，對被繼承人的所有財產(chǎn)統(tǒng)一課稅，實行累進稅率及成立專門的財產(chǎn)評估機構(gòu)。從中國現(xiàn)實國情考慮，中山大學稅收與財稅法研究中心主任、中國稅收籌劃研究會副會長楊衛(wèi)華也向本報記者表示，設(shè)定免征額后，目前應(yīng)開征總額遺產(chǎn)稅，減少因繼承者多少和關(guān)系糾葛而產(chǎn)生的阻力。

　　美國2011年時，個人遺產(chǎn)稅的起征點為500萬美元，夫婦是1000萬美元，稅率為35%，可見這基本是一個針對富裕家庭的稅種。付志宇認為，為了培養(yǎng)納稅意識，中國的遺產(chǎn)稅課稅范圍不宜太窄，起征點不宜太低，但相應(yīng)財產(chǎn)價值較少的情況適用稅率可以低一些，如5%到10%。隨著財產(chǎn)價值增加，稅率可以增長幅度較大。

　　在當前國情下，如果真的主要針對富人開征遺產(chǎn)稅，尤其是對巨額財產(chǎn)的富翁征收稅率稍高，可能會增加富翁移民海外與轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到國外的概率。貝恩公司和招商銀行的研究報告發(fā)現(xiàn)，中國有27%的富人已經(jīng)移民，另有47%的人正在考慮移民。超級富人高達74%的移民比例，真是一個驚人的世界紀錄。中國富人移民數(shù)量之多，就連動蕩不安的中東國家也望塵莫及，而逃避稅賦被認為是其中的一個推動因素。那么，一旦遺產(chǎn)稅開征會令富人移民潮愈演愈烈么？

　　付志宇認為，限制財產(chǎn)轉(zhuǎn)移從法理上行不通，富人是否轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的考慮不僅取決于財產(chǎn)稅制，還有其他，比如居住環(huán)境、投資環(huán)境等因素。何況大多數(shù)國家都開征了遺產(chǎn)稅，納稅義務(wù)并非隨便可以避免。因此，不宜在立法上限制合法財產(chǎn)在國際間的正常流動。

　　成都市正在研究和部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革“升級版”，具體探索和突破方向有望在十八屆三中全會后出臺。而自9月以來，成都市亦開始著手對實施已6年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革效果進行評估。