10月24日,《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議進(jìn)行二次審議。與一審稿相比,二審稿進(jìn)一步明確了垃圾分類(lèi)的個(gè)人責(zé)任,提出按照“多產(chǎn)生多付費(fèi)”等多項(xiàng)原則進(jìn)行收費(fèi),同時(shí)細(xì)化了引導(dǎo)與鼓勵(lì)的措施,生活垃圾減量分類(lèi)做得好或有助于積分入戶(hù)、獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等(10月25日《新快報(bào)》)。

　　垃圾圍城已成為一種比較普遍的現(xiàn)象,很多城市都在積極探索垃圾處理新路徑。而廣州上述草案提出的“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi),混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)”的原則,無(wú)疑具有積極意義。“多產(chǎn)生多付費(fèi)”本就是應(yīng)有之義,不僅能讓付費(fèi)公平化,更有利于減少垃圾,“分類(lèi)垃圾少付費(fèi)”則有利于垃圾分類(lèi)處理和利用。

　　幾年前,廣州曾試點(diǎn)過(guò)垃圾計(jì)量收費(fèi),這種辦法類(lèi)似于“多產(chǎn)生多付費(fèi)”。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道,試點(diǎn)情況并不理想。然而,廣州至今仍沒(méi)有放棄這種想法,原因就在于這可能是解決垃圾圍城最科學(xué)的路徑之一,因?yàn)楦顿M(fèi)杠桿有利于從源頭減少垃圾產(chǎn)生。這就是說(shuō),如果城市居民不想多掏垃圾處理費(fèi),只有改變觀(guān)念,少產(chǎn)生垃圾。

　　目前,城市對(duì)居民征收垃圾處理費(fèi)基本都是按戶(hù)計(jì)征,這種做法的優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單,缺點(diǎn)是既不公平也不利于減少垃圾。比如兩口之家與五口之家產(chǎn)生的垃圾顯然是不一樣的,但付費(fèi)卻一樣,對(duì)兩口之家來(lái)說(shuō)顯然不公平。由于產(chǎn)生垃圾多的家庭不用多付費(fèi),那么部分人就有可能因此缺乏環(huán)保意識(shí),肆意制造垃圾,進(jìn)而增加垃圾總量。

　　如果廣州繼續(xù)探索垃圾計(jì)量收費(fèi)或者說(shuō)如果“多產(chǎn)生多付費(fèi)”成效顯著,無(wú)疑會(huì)為國(guó)內(nèi)其他城市摸索出一條可行的破解垃圾圍城的路徑。從理論上來(lái)推測(cè),廣州探索成功的可能性比較大。其一,必然會(huì)吸收之前試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；其二,技術(shù)層面比前幾年進(jìn)步了；其三,有專(zhuān)門(mén)條例來(lái)支撐；其四,相關(guān)鼓勵(lì)措施可調(diào)動(dòng)居民積極性。

　　另外,還有很多國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。目前,美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、芬蘭、德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)的部分城市早已采用垃圾計(jì)量收費(fèi)制,具體做法是按容器收費(fèi)、按質(zhì)量收費(fèi)、按垃圾袋(券)收費(fèi)等。哪一種做法更適合我國(guó)國(guó)情,廣州有關(guān)方面還需要深入研究借鑒?？梢钥隙ǖ氖?計(jì)量收費(fèi)制比目前“一刀切”按戶(hù)收費(fèi)更公平合理。

　　如果廣州全面實(shí)施垃圾計(jì)量收費(fèi)制,對(duì)居民和管理者都是一種考驗(yàn)。對(duì)居民的考驗(yàn)是:其是否具有較高的環(huán)保意識(shí),部分市民會(huì)不會(huì)為了少掏垃圾處理費(fèi)而亂扔垃圾。對(duì)城市管理者的考驗(yàn)是:如何有效防止部分居民在趨利性作用下亂扔垃圾；垃圾計(jì)量方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排是否公平合理；在制度支撐外,還需要提供哪些軟硬件支持。

　　為防止垃圾計(jì)量收費(fèi)后部分居民亂扔垃圾,韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。據(jù)悉,韓國(guó)建立了一套嚴(yán)密的監(jiān)督與執(zhí)行體系。比如,政府方面設(shè)立了“官民共治”模式,建立了獎(jiǎng)賞舉報(bào)食物類(lèi)垃圾非法投放制度,并在每個(gè)居民生活垃圾收集站安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備。這些舉措大大調(diào)動(dòng)了居民的監(jiān)督意識(shí)、參與意識(shí),進(jìn)而提高了居民的環(huán)保意識(shí)。

　　需要指出的是,即便有制度支撐“多產(chǎn)生多付費(fèi)”,實(shí)施起來(lái)也不會(huì)是一帆風(fēng)順,因?yàn)檫@是一種較為復(fù)雜的模式,涉及不同居民、各區(qū)域監(jiān)管部門(mén)等復(fù)雜主體。對(duì)此,我們要有心理準(zhǔn)備,既要有耐心也要有信心。要相信,垃圾“多產(chǎn)生多付費(fèi)”是一種趨勢(shì),是我國(guó)解決“垃圾圍城”的有效路徑之一。（豐收）