“對有問題的干部要及時紅臉出汗、提個醒，幫助他們踩剎車，才是對黨員干部真正的嚴管厚愛。”9月12日，福建省清流縣委常委、縣紀委書記陳孝秉在工作例會上以案代訓，布置了深化抓早抓小“作業(yè)”。縣文體廣電出版局局長張加榮就是問題事例的其中之一，他因履行主體責任不嚴不實受到談話提醒處理。

　　今年6月，群眾反映縣文體廣電出版局局長張加榮存在“公款大吃大喝、利用權力出售本單位工程項目給承包商收取好處費”等問題。隨后，縣紀委啟動初核程序，組成調查組展開調查，不到兩周時間，便將問題查清——“不實”，但該單位存在公務接待標準把關不嚴、政府采購驗收不規(guī)范等輕微問題，張加榮存在履行主體責任不嚴不實，擬作“第一種形態(tài)”了結處理。8月2日，陳孝秉對張加榮進行談話提醒，要求其切實抓好管黨治黨職責。

　　這起問題線索的處理，從信訪舉報受理、問題線索處置，到“第一種形態(tài)”的適用方式、情形、程序，都將“四種形態(tài)”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，做到規(guī)范管理、有效處置，嚴管厚愛、準確執(zhí)紀。這是三明市運用“四種形態(tài)”的一個縮影。今年1至8月，該市運用“四種形態(tài)”處置3502人，其中第一、二種形態(tài)3281人占總數93.69%，談話函詢2070人、黨紀輕處分和組織處理1211人。

強化責任擔當

　　“清流縣違規(guī)出借財政資金問題整改不力得到糾正，違紀干部受到嚴肅處理，共有17名黨員領導干部被問責追究。”8月12日，三明市委上半年黨風廉政建設形勢分析視頻會議通報了一批典型問題，清流縣首當其沖。

　　針對清流縣巡視整改不落實、履責不力等問題，三明市委把落實“四種形態(tài)”主責抓在手上，作出“嚴厲追查、全力追款、嚴肅問責”整改部署，市紀委啟動調查問責程序，對包括前后兩任縣委書記、縣長在內的17名黨員領導干部進行責任追究。

　　在此基礎上，三明市委書記杜源生以案為鑒、舉一反三，就財政資金出借問題談話提醒相關縣（市、區(qū)）主要領導20名，要求抓好整改，壓實責任、傳導壓力。

　　“落實主體責任，關鍵是要真正重視起來、擔當起來、行動起來。”杜源生表示，要進一步壓實責任，打通壓力傳導的“最后一公里”。

抓實嚴管厚愛

　　今年7月，市紀委針對群眾反映某市直單位副調研員魏某某組織紀律散漫問題進行談話提醒。其間，工作人員還發(fā)現(xiàn)魏某某違規(guī)持有企業(yè)股份并在企業(yè)中任職違紀問題，及時中止談話提醒，啟動形態(tài)轉換程序，對其立案調查。

　　用紀律尺子規(guī)范形態(tài)轉換，是三明市規(guī)范工作流程的尋常場景。緊扣“六項紀律”、“五類處置標準”，三明市出臺實踐“四種形態(tài)”的《實施意見》，規(guī)范了運用談話、函詢等不同處理方式的具體要求，明確“三個可以談”、“三個優(yōu)先談”、“三個不能談”，制作《問題線索談話函詢處置工作流程圖》，印制《黨風廉政建設談話記錄本》，使相關形態(tài)工作有章可循、規(guī)范有序。

　　“對反映問題線索及時處置，區(qū)分不同情形、不枉不縱，才能真正落實全面從嚴治黨要求。”今年以來，全市信訪談話函詢126人，發(fā)現(xiàn)存在問題并給予批評教育或者適當處理15人，占總數的11.9%。

高懸懲處利劍

　　明溪縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長葉力生將扶貧資金挪作辦公經費，公款購買土特產、茶葉及其他禮品，違規(guī)干預和插手公共財政資金分配，違反中央八項規(guī)定精神、廉潔紀律、工作紀律。2016年1月，市紀委、監(jiān)察局給予葉力生留黨察看一年、行政降級處分，建議按副科職級安排。

　　發(fā)現(xiàn)問題就要嚴格執(zhí)紀，抓早抓小、動輒則咎。三明市在抓好第一、二種形態(tài)的同時，利劍高懸，嚴懲“少數”、“極極少數”，查處了一批轄區(qū)內有影響的典型案件，發(fā)揮震懾警示效應。

　　今年縣（市、區(qū)）黨委換屆期間，市紀委僅用不到1個月時間就查清永安市委原副書記陳勝智主要違紀問題，涉案金額600多萬元，給予其開除黨籍和開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。今年以來，全市立案審查處級干部21人、科級干部130人，其中一把手44人。