遼寧省8日正式公布《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，此前一天，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議全票表決通過(guò)這部條例，這是東北地區(qū)首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)。

­　　《條例》包括39條，將從2017年2月1日起正式施行。《條例》要求遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)。

­　　針對(duì)招商引資中胡亂承諾、隨意變更的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定“有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書(shū)面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。”

­　　針對(duì)行政執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象，《條例》規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開(kāi)展”“對(duì)企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在十五日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門(mén)備案。”

­　　《條例》還為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作出14條禁止性規(guī)定，包括任何機(jī)關(guān)及其工作人員不得借用企業(yè)資金、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會(huì)團(tuán)體，繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用等。

­　　對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任和處罰，《條例》做出明確規(guī)定，違反《條例》情節(jié)嚴(yán)重的，將對(duì)有關(guān)工作人員給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。

­　　遼寧省軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任于沈波表示，遼寧省政府各有關(guān)部門(mén)將根據(jù)《條例》規(guī)定，著手研究本部門(mén)、本單位的具體措施，在2017年1月15日前將《條例》配套措施落實(shí)到位。

­　　今年以來(lái)，遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度不斷加強(qiáng)。年初，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(jiàn)（試行）》，隨后又成立了省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的遼寧省軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在加強(qiáng)制度和平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，連續(xù)開(kāi)展多次專項(xiàng)整治行動(dòng)。

­　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|認(rèn)為，東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)很大程度上決定著東北振興能否成功，以省級(jí)立法的形式加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，凸顯了遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，力度上也明顯加強(qiáng)，標(biāo)志著遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。