四、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　石彥飛、李瑞黨等人使用不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的冀A70380號(hào)貨車，不按照規(guī)定進(jìn)行裝載，長(zhǎng)途運(yùn)輸違法生產(chǎn)的煙火藥劑爆炸物(土地雷)和煙花爆竹(開天雷)，途中緊急剎車，導(dǎo)致車廂內(nèi)爆炸物發(fā)生撞擊、摩擦引發(fā)爆炸，是事故發(fā)生的直接原因。

　　(二)橋梁坍塌原因分析

　　1.爆炸對(duì)大橋破壞的計(jì)算分析。根據(jù)煙花爆竹裝藥量及義昌大橋相關(guān)資料，運(yùn)用《抗偶然爆炸結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)手冊(cè)(TM5-1300)》和《常規(guī)武器防護(hù)設(shè)計(jì)原理(TM5-855-1)》的計(jì)算方法和爆炸毀傷數(shù)值模擬通用軟件，計(jì)算給出了煙花爆炸產(chǎn)生的破片及沖擊波對(duì)車廂底部橋梁的破壞參數(shù)，結(jié)果表明：不考慮汽車殘片對(duì)橋梁的破壞作用，計(jì)算的車廂板下面峰值壓力分布，可以發(fā)現(xiàn)車廂底板處橋面的最高峰值壓力為165.23MPa，車廂寬度邊緣處為101.87MPa,車廂兩端為60.75MPa，車廂四角處為36.96MPa，爆炸導(dǎo)致貨車底部3根T型梁發(fā)生沖切破壞，其余2根梁也受到一定程度的損失，橋梁發(fā)生嚴(yán)重破壞。此外，不考慮破片作用，單純考慮裝藥爆炸時(shí)，也會(huì)造成車廂底部橋梁的沖切破壞?？紤]破片和爆炸沖擊波作用下，局部破壞更嚴(yán)重。計(jì)算得到的沖切破壞區(qū)與現(xiàn)場(chǎng)破壞現(xiàn)象相吻合。

　　2.倒塌過程。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)墜落橋梁結(jié)構(gòu)(構(gòu)件)殘留部分相對(duì)位置分析，橋梁倒塌機(jī)理過程為：運(yùn)送爆炸物車輛由西向東行駛至義昌大橋第3孔橋時(shí)發(fā)生爆炸；南半幅坍塌橋面處，塌落的橋面及大梁西段部分被炸碎，形成一個(gè)明顯破碎嚴(yán)重的區(qū)域，長(zhǎng)9.4米、寬6.8米，即北側(cè)3片T梁被炸斷；被炸斷的3片T梁殘存部分(長(zhǎng)約30.6米)一端失去支撐，隨之墜落；墜落過程中，由于自身重力和爆炸力作用，將南半幅2號(hào)墩北立柱撞斷；北立柱斷裂后，2號(hào)墩失去平衡，由于第2孔上部構(gòu)造和第3孔未炸斷的上部結(jié)構(gòu)質(zhì)量作用，2號(hào)墩蓋梁北端向下傾斜，南立柱被壓彎(向南彎) ，傾斜到一定程度，南立柱斷裂；第2孔上部結(jié)構(gòu)和第3孔剩余上部結(jié)構(gòu)隨之墜落。至此，南半幅2號(hào)橋墩倒塌，造成第2孔、第3孔上部結(jié)構(gòu)共80米橋面全部墜落。

　　(三)間接原因

　　1.河北省石家莊開發(fā)區(qū)凱達(dá)運(yùn)輸有限公司及有關(guān)人員未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)所屬車輛實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)，疏于管理，不按規(guī)定對(duì)所屬車輛駕駛員進(jìn)行安全教育及運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，無(wú)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)、使用普通貨運(yùn)車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

　　2.陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司違法包給無(wú)資質(zhì)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違法生產(chǎn)，大量使用不具備從業(yè)資格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)，假冒注冊(cè)商標(biāo)，違法裝載、運(yùn)輸煙火藥劑爆炸物和煙花爆竹。

　　3.陜西省蒲城縣小郭貨運(yùn)部、虎子貨運(yùn)部違反《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》為不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛聯(lián)系介紹運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，用百貨名義替代危險(xiǎn)物品填寫運(yùn)輸合同。

　　4.河北省石家莊市運(yùn)輸管理處作為道路運(yùn)輸管理部門，對(duì)石家莊開發(fā)區(qū)凱達(dá)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督不力，對(duì)年度信譽(yù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題沒有跟蹤落實(shí)到位。

　　5.陜西省蒲城縣橋陵鎮(zhèn)政府作為蒲城縣宏盛花炮制造有限公司安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管單位，未能有效落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，《陜西省安全生產(chǎn)條例》第三條、第四十六條關(guān)于安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)的有關(guān)規(guī)定和《蒲城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的意見》的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等行為監(jiān)管不力，對(duì)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司存在的事故隱患未及時(shí)排查治理。

　　6.陜西省蒲城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(煙花爆竹管理局)作為煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管部門，未按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《蒲城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的意見》等有關(guān)規(guī)定有效查處非法生產(chǎn)、及時(shí)排除事故隱患，對(duì)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司違法承包轉(zhuǎn)包，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違法生產(chǎn)，大量使用不具備從業(yè)資格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)等違法行為監(jiān)督檢查不到位，打擊不力。

　　7.陜西省蒲城縣公安局作為煙花爆竹等危險(xiǎn)品公共安全和運(yùn)輸安全的監(jiān)管部門，未能有效落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《蒲城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的意見》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)煙花爆竹運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管存在較大漏洞，致使對(duì)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司和冀A70380事故車輛違法運(yùn)輸煙花爆竹、超載運(yùn)輸?shù)刃袨槭Р?，?duì)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司的違法生產(chǎn)行為打擊不力。

　　8.陜西省蒲城縣交通運(yùn)輸局作為道路交通運(yùn)輸管理部門，未能有效落實(shí)《陜西省道路貨物運(yùn)輸服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)縣域內(nèi)蒲城縣小郭貨運(yùn)部和蒲城縣虎子貨運(yùn)部日常監(jiān)管不到位。

　　9.陜西省蒲城縣工商行政管理局作為企業(yè)注冊(cè)登記管理部門，未嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》、《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》和省工商局關(guān)于放寬出資年限的規(guī)定，對(duì)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司年檢資料審核不嚴(yán)，違規(guī)許可其營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢，對(duì)該公司超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍生產(chǎn)和假冒注冊(cè)商標(biāo)等違法行為檢查不到位。

　　10.陜西省蒲城縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門，對(duì)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司超出該公司《安全生產(chǎn)許可證》許可范圍、違反《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格違法生產(chǎn)煙火藥劑爆炸物(土地雷)行為檢查不到位。

　　11.陜西省蒲城縣人民政府負(fù)責(zé)全縣的安全生產(chǎn)工作，未有效履行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)煙花爆竹管理部門履行監(jiān)管職責(zé)情況督促不到位，對(duì)重大事故隱患治理工作組織不到位，致使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)蒲城縣宏盛花炮制造有限公司違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹等行為沒有得到有效制止，安全隱患未能及時(shí)排除。

　　(四)事故性質(zhì)

　　連霍高速三門峽義昌大橋“2·1”重大運(yùn)輸煙花爆竹爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。