多地建立棚改融資平臺(tái)

　　地方政府早就懂得，棚改對(duì)保障性安居工程乃至整個(gè)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的意義。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)不斷在表態(tài)。去年6月26日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)曾再次強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造的重要性，要求調(diào)整優(yōu)化投資安排，壓縮一般性投資，集中資金重點(diǎn)用在棚戶區(qū)改造這個(gè)“刀刃”上。

　　李克強(qiáng)那時(shí)就表示棚戶區(qū)改造最大的難題有兩個(gè)，一是資金，二是安置。棚戶區(qū)改造需要安置數(shù)量眾多的居民，本身是沒有盈利的，它需要有政府的補(bǔ)貼，還需要有相匹配的商業(yè)開發(fā)，就算是這樣，棚戶區(qū)改造的盈利空間也不大，因此，棚戶區(qū)改造的資金來源一直是個(gè)難題。一些棚戶區(qū)居民對(duì)安置補(bǔ)償?shù)臈l件不滿意，安置也殊為不易。

　　棚戶區(qū)改造的資金來源主要有財(cái)政、信貸、民資、債券及企業(yè)和公眾自籌等渠道，各地政府早在這份《意見》正式公布之前，就提出了多項(xiàng)資金籌措渠道。

　　早在去年10月，江西省政府發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，江西省將統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)融資300億元，分借給各市縣用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。江西省將以省資產(chǎn)集團(tuán)下屬的全資國(guó)有企業(yè)江西省城投公司為融資主體，統(tǒng)一向以省國(guó)開行牽頭的銀團(tuán)融資。融資工作將以市縣財(cái)政部門為借款主體，向省城投公司辦理借款手續(xù)。

　　今年3月，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省財(cái)政廳日前聯(lián)合發(fā)布《安徽省棚戶區(qū)改造融資管理辦法》，要求成立安徽省建設(shè)投資有限公司，為省投資集團(tuán)子公司，作為棚改省級(jí)融資平臺(tái)，以發(fā)揮統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)確保資金專款專用。借此，安徽省計(jì)劃向國(guó)家開發(fā)銀行統(tǒng)一進(jìn)行不低于400億元的融資。

　　4 月，貴州出，貴州要求各地建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。有條件的城市要積極爭(zhēng)取列入國(guó)家住房公積金貸款支持棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政按規(guī)定渠道籌集的棚戶區(qū)改造資金，可作為地方政府融資平臺(tái)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的資本金。貴州還鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)等社會(huì)民間資本，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建的方式參與棚戶區(qū)改造。

　　5月，吉林省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)新一輪城市棚戶區(qū)改造工作的意見》指出，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建和公私合作模式等多種方式參與城市棚戶區(qū)改造。

　　5月，海南省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》提到，

　　也是在5月，河北省宣布棚改進(jìn)入快速通道。2013年至2017年，全省將改造各類棚戶區(qū)68.1萬戶，總投資超過3000億元。河北省積極推進(jìn)政銀合作，探索出一套有效的投融資模式。截至2013年底，支持棚改的主力銀行國(guó)家開發(fā)銀行累計(jì)在河北發(fā)放以棚戶區(qū)改造為主的保障性住房貸款220億元，余額138 億元，全省同業(yè)占比達(dá)86%。

　　6月，云南省宣布，在原來只有云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司一家省級(jí)建設(shè)主體的基礎(chǔ)上，新增云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和西南交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司作為省級(jí)棚戶區(qū)改造建設(shè)主體和融資平臺(tái)，采取“統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)借統(tǒng)還”的方式，向國(guó)家開發(fā)銀行金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款進(jìn)行合作。云省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目目前通過國(guó)家開發(fā)銀行總行評(píng)審，獲貸款達(dá)490億元。

　　7月，廣東省棚戶區(qū)改造省級(jí)融資平臺(tái)將按“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式組建，初步方案是由省財(cái)政出一部分資本金作為引導(dǎo)，由省有關(guān)部門協(xié)商確定一家符合條件的企業(yè)，組建企業(yè)背景的融資平臺(tái)公司，作為獨(dú)立市場(chǎng)主體開展運(yùn)營(yíng)。

　　8月，山東省近日出臺(tái)棚戶區(qū)改造融資計(jì)劃方案，通過委托山東省財(cái)金投資有限公司代建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，并以這家公司為投融資主體，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還方式，按需求向國(guó)家開發(fā)銀行貸款，支持除濟(jì)南和青島外的全省棚戶區(qū)改造建設(shè)。

　　各地籌資加速棚改的同時(shí)，有媒體報(bào)道稱，住建部調(diào)研棚改新模式，即政府回購(gòu)商品房用于棚改安置房，并有可能將這種棚改新型式作進(jìn)一步推廣。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)整體下行的背景下，政府采取招標(biāo)團(tuán)購(gòu)的方式，以低于市場(chǎng)的價(jià)格回購(gòu)商品房，用于棚改安置從而節(jié)省資金。另外，在部分商品房庫存過剩的城市，政府回購(gòu)商品房用于安置房，一方面避免了大拆大建，造成新的過剩和資源浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)庫存過剩的市場(chǎng)也將是一個(gè)很好的對(duì)沖，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。目前已有成都、蕪湖等城市在棚改工作中研究或?qū)嵤┰摲绞健?/p>

　　這樣做對(duì)沖，樓市會(huì)如何走?一名國(guó)企開發(fā)商表示，這個(gè)時(shí)候，不管政策面如何，加速出貨是最佳選擇。