德委人才〔2017〕1號

中共德化縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)

《德化縣貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的若干意見》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位，省、市駐德化各單位：

　　《德化縣貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的若干意見》已經(jīng)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中共德化縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2017年5月24日

德化縣貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的若干意見

　　為深入實施人才強縣戰(zhàn)略，全面落實德化縣“十三五”規(guī)劃綱要，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更大力度聚集各類優(yōu)秀人才，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動長遠發(fā)展，根據(jù)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關(guān)部署和《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

　　一、完善人才管理體制

　　落實黨管人才責(zé)任，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的工作格局和運行機制。推進人才管理部門簡政放權(quán)，建立人才工作服務(wù)清單和責(zé)任清單，優(yōu)化人才公共服務(wù)流程，提高人才管理服務(wù)效率。落實用人主體自主權(quán)，保障用人主體在人才評價以及培養(yǎng)、引進、使用中的主導(dǎo)作用，建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度。

　　二、健全人才組織保障

　　調(diào)整充實縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究解決人才工作中的重難點問題，加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全人才工作重大事項報告、重點項目報備、信息溝通、例會、掛鉤聯(lián)系等制度，建立更為科學(xué)的人才工作決策和協(xié)調(diào)機制。落實人才工作督查考評機制，強化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才和職能部門直接聯(lián)系企業(yè)工作制度，加強人才工作特派員、企業(yè)人才工作高級聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位人才工作者隊伍建設(shè)，壯大人才工作隊伍力量。

　　三、提供人才政策支持

　　立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全完善人才政策體系，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策保障。研究制定出臺青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情?；I建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，采取以獎代補、擔(dān)保貸款等方式扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立高層次人才專編專用管理制度，按照“人編捆綁，人走編收”的原則進行管理，提升事業(yè)編制資源使用效益。實施人才安居工程，制定完善以人才公寓租賃為主要方式的人才住房優(yōu)惠政策，為人才提供住房保障。

　　四、強化平臺載體建設(shè)

　　深化產(chǎn)業(yè)人才集聚基地建設(shè)，推動企事業(yè)單位創(chuàng)建一批支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技研發(fā)平臺和院士、專家、博士后等工作站，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果。建立人才工作站，采取“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+課題”等模式，組團領(lǐng)辦人才工作重點項目。創(chuàng)建駐外人才工作聯(lián)絡(luò)站，健全完善德化新型智庫，實施人才回歸工程，用好德化籍高端智力資源。推進國際陶瓷藝術(shù)城、中國茶具城、大師園、新秀園、三班陶瓷創(chuàng)新創(chuàng)意集聚地建設(shè)，建好建強市人才工作直接聯(lián)系點，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)高層次人才孵化基地。

　　五、推進人才隊伍建設(shè)

　　實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以項目化方式培育壯大陶瓷、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村、電商、旅游、社會工作、非遺傳承等各類人才隊伍。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，實施產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提升工程，推行陶藝人才“雙導(dǎo)師”、企校“雙主體”等現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，探索開展“訂單式”選學(xué)，精準(zhǔn)培育本土人才。舉辦技能競賽、作品展覽等活動，鼓勵支持各類人才參加學(xué)術(shù)交流、進修培訓(xùn)、參評職稱榮譽，提升人才隊伍整體素質(zhì)。

　　六、深化人才交流合作

　　積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，帶動本土人才培養(yǎng)開發(fā)，打造陶藝人才國際化合作平臺。加強德臺人才交流合作，實現(xiàn)資源共享，吸引臺灣高層次人才來德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全完善人才合作對接機制，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，組織開展人才互訪、聯(lián)合辦學(xué)等活動，推動區(qū)域間高層次人才交流合作。健全校地合作機制，聯(lián)合高校建設(shè)人才培訓(xùn)、實訓(xùn)基地，推動人才共育。定期舉辦高層次人才沙龍活動，搭建高層次人才溝通交流平臺。

　　七、加大人才經(jīng)費保障

　　按照“政府引導(dǎo)、社會參與、金融支持”的方式，整合資金資源，探索政府性投入的融資途徑和方式，在實施重大建設(shè)工程和項目中統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費，加大人才工作財政投入力度。建立多渠道籌資、多主體投入的人才經(jīng)費投入機制，鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織建立人才發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵金融機構(gòu)降低人才創(chuàng)業(yè)資金貸款擔(dān)保條件，對高層次人才配備相應(yīng)的信用授信額度（免抵押、免擔(dān)保），加大對人才的資金扶持力度。統(tǒng)籌整合人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費，實行人才資金項目化管理，促進人才資金制度化、科學(xué)化、規(guī)范化運作。

　　八、實施精準(zhǔn)引才聚才

　　圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各類引才平臺和用人單位招才引智的主體作用，常態(tài)化開展引才引智。遴選確定一批產(chǎn)學(xué)研合作重點單位作為引才工作試點，探索實施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”的精準(zhǔn)引才模式，大力引進急需緊缺高層次人才（團隊）。創(chuàng)新載體辦法，依托各類商貿(mào)活動、交流平臺，建立“招商引資+招才引智”聯(lián)動機制和人才舉薦制度，探索實施重大引才活動服務(wù)外包，暢通海內(nèi)外引才引智渠道。推行柔性引才，支持專家院士等人才開展技術(shù)項目對接，支持企事業(yè)用人單位市場化引進擁有先進技術(shù)成果和管理經(jīng)驗的科研人才、職業(yè)經(jīng)理人和管理團隊，實現(xiàn)引資、引技、引智并舉。

　　九、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　提高高層次人才政治待遇，在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范推選中給予優(yōu)先推薦。鼓勵支持高層次人才參加國家、省、市級人才評選表彰活動，對獲獎?wù)呓o予縣級配套疊加獎勵。探索企事業(yè)單位高層次人才分配方式改革，根據(jù)用人單位實際試行協(xié)議工資、年薪制、項目工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等多種分配制度，提振高層次人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。推進職稱制度改革，探索開展職稱自主評聘試點，積極引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加社會化職稱評審。對具有國（境）外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻的高層次留學(xué)人才，放寬或免除參評高級專業(yè)技術(shù)職稱所需的國內(nèi)任職年限要求。對具有重大科研成果或突出貢獻的優(yōu)秀中青年人才，放寬參評高一級專業(yè)技術(shù)職稱所需的學(xué)歷、任職資歷要求。

　　十、優(yōu)化人才工作環(huán)境

　　統(tǒng)籌整合人才綜合服務(wù)資源平臺，定期發(fā)布人才需求信息，構(gòu)建高效便捷、線上線下相結(jié)合的人才服務(wù)模式。建立德化縣高層次人才服務(wù)中心，實行人才“一站式”服務(wù)制度，為人才提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。完善德化縣高層次人才子女就學(xué)優(yōu)惠政策，解決高層次人才子女教育問題。統(tǒng)籌解決引進高層次人才配偶和子女就業(yè)問題，由用人單位和有關(guān)職能部門給予優(yōu)先推薦。開通高層次人才就醫(yī)綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健、療養(yǎng)休假服務(wù)。為高層次人才提供免費的景區(qū)、公共交通服務(wù)，優(yōu)先辦理基本養(yǎng)老、工傷等社會保險及落戶、出入境、停居留等業(yè)務(wù)。開展人才主題宣傳活動，加強政策解讀、人才工作典型和輿論宣傳工作。

　　附件：《德化縣貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的若干意見項目分解表》

　　附件：

　　德化縣貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的若干意見項目分解表

　　序號 項目主要內(nèi)容 責(zé)任單位

　　一、完善人才管理體制

　　1 落實黨管人才責(zé)任，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的工作格局和運行機制。 縣委組織部

　　2 推進人才管理部門簡政放權(quán)，建立人才工作服務(wù)清單和責(zé)任清單，優(yōu)化人才公共服務(wù)流程，提高人才管理服務(wù)效率。 縣人社局

　　縣委編辦

　　3 落實用人主體自主權(quán)，保障用人主體在人才評價以及培養(yǎng)、引進、使用中的主導(dǎo)作用，建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度。 縣人社局

　　二、健全人才組織保障

　　4 調(diào)整充實縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究解決人才工作中的重難點問題，加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣委組織部

　　5 健全人才工作重大事項報告、重點項目報備、信息溝通、例會、掛鉤聯(lián)系等制度，建立更為科學(xué)的人才工作決策和協(xié)調(diào)機制。 縣委組織部

　　6 落實人才工作督查考評機制，強化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評。 縣委組織部

　　7 完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才和職能部門直接聯(lián)系企業(yè)工作制度，加強人才工作特派員、企業(yè)人才工作高級聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位人才工作者隊伍建設(shè)，壯大人才工作隊伍力量。 縣委組織部

　　三、提供人才政策支持

　　8 立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全完善人才政策體系，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供政策保障。 縣委組織部

　　縣人社局

　　9 研究制定出臺青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。 縣委組織部

　　縣人社局

　　縣陶瓷辦

　　團縣委

　　10 籌建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，采取以獎代補、擔(dān)保貸款等方式扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 縣委組織部

　　縣財政局

　　縣金融辦

　　11 探索建立高層次人才專編專用管理制度，按照“人編捆綁，人走編收”的原則進行管理，提升事業(yè)編制資源使用效益。 縣委編辦

　　12 實施人才安居工程，制定完善以人才公寓租賃為主要方式的人才住房優(yōu)惠政策，為人才提供住房保障。 縣委組織部

　　縣住建局

　　四、強化平臺載體建設(shè)

　　13 深化產(chǎn)業(yè)人才集聚基地建設(shè)，推動企事業(yè)單位創(chuàng)建一批支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技研發(fā)平臺和院士、專家、博士后等工作站，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果。 縣人社局

　　縣經(jīng)信局

　　縣科技局

　　縣陶瓷辦

　　14 建立人才工作站，采取“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+課題”等模式，組團領(lǐng)辦人才工作重點項目。 縣人社局

　　縣科技局

　　縣科協(xié)

　　15 創(chuàng)建駐外人才工作聯(lián)絡(luò)站，健全完善德化新型智庫，實施人才回歸工程，用好德化籍高端智力資源。 縣委組織部

　　縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

　　縣委臺工辦

　　縣工商聯(lián)

　　縣僑聯(lián)

　　16 推進國際陶瓷藝術(shù)城、中國茶具城、大師園、新秀園、三班陶瓷創(chuàng)新創(chuàng)意集聚地建設(shè)，建好建強市人才工作直接聯(lián)系點，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)高層次人才孵化基地。 縣發(fā)改局

　　縣陶瓷辦

　　市工藝美院

　　三班鎮(zhèn)

　　五、推進人才隊伍建設(shè)

　　17 實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以項目化方式培育壯大陶瓷、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村、電商、旅游、社會工作、非遺傳承等各類人才隊伍。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　縣委人才工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　18 立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，實施產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提升工程，推行陶藝人才“雙導(dǎo)師”、企校“雙主體”等現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，探索開展“訂單式”選學(xué)，精準(zhǔn)培育本土人才。 縣委組織部

　　縣人社局

　　市工藝美院

　　縣職校

　　19 舉辦技能競賽、作品展覽等活動，鼓勵支持各類人才參加學(xué)術(shù)交流、進修培訓(xùn)，參評各項職稱榮譽，提升人才隊伍整體素質(zhì)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　縣委人才工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　縣陶瓷辦

　　六、深化人才交流合作

　　20 積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，帶動本土人才培養(yǎng)開發(fā)，打造陶藝人才國際化合作平臺。 縣人社局

　　縣經(jīng)信局

　　21 加強德臺人才交流合作，實現(xiàn)資源共享，吸引臺灣高層次人才來德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 縣委臺工辦

　　22 健全完善人才合作對接機制，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，組織開展人才互訪、聯(lián)合辦學(xué)等活動，推動區(qū)域間高層次人才交流合作。 縣人社局

　　23 健全校地合作機制，聯(lián)合高校建設(shè)人才培訓(xùn)、實訓(xùn)基地，推動人才共育。 縣教育局

　　市工藝美院

　　24 定期舉辦高層次人才沙龍活動，搭建高層次人才溝通交流平臺。 縣委組織部

　　縣人社局

　　縣陶瓷辦

　　團縣委

　　七、加大人才經(jīng)費保障

　　25 按照“政府引導(dǎo)、社會參與、金融支持”的方式，加大人才工作財政投入力度，探索政府性投入的融資途徑和方式，在實施重大建設(shè)工程和項目中統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費。 縣委組織部

　　縣財政局

　　26 建立多渠道籌資、多主體投入的人才經(jīng)費投入機制，鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織建立人才發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。 縣委組織部

　　縣財政局

　　縣金融辦

　　27 鼓勵金融機構(gòu)降低人才創(chuàng)業(yè)資金貸款擔(dān)保條件，對高層次人才配備相應(yīng)的信用授信額度（免抵押、免擔(dān)保），加大對人才的資金扶持力度。 縣委組織部

　　縣金融辦

　　28 統(tǒng)籌整合人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費，實行人才資金項目化管理，促進人才資金制度化、科學(xué)化、規(guī)范化運作。 縣財政局

　　八、實施精準(zhǔn)引才聚才

　　29 圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各類引才平臺和用人單位招才引智的主體作用，常態(tài)化開展引才引智。 縣委組織部

　　縣人社局

　　縣招商辦

　　30 遴選確定一批產(chǎn)學(xué)研合作重點單位作為引才工作試點，探索實施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”的精準(zhǔn)引才模式，大力引進急需緊缺高層次人才（團隊）。 縣科技局

　　縣人社局

　　31 創(chuàng)新載體辦法，依托各類商貿(mào)活動、交流平臺，建立“招商引資+招才引智”聯(lián)動機制和人才舉薦制度，探索實施重大引才活動服務(wù)外包，暢通海內(nèi)外引才引智渠道。 縣委組織部

　　縣人社局

　　縣招商辦

　　32 推行柔性引才，支持專家院士等人才開展技術(shù)項目對接，支持企事業(yè)用人單位市場化引進擁有先進技術(shù)成果和管理經(jīng)驗的科研人才、職業(yè)經(jīng)理人和管理團隊，實現(xiàn)引資、引技、引智并舉。 縣委組織部

　　縣人社局

　　縣科技局

　　縣科協(xié)

　　九、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　33 提高高層次人才政治待遇，在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范推選中給予優(yōu)先推薦。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　縣委組織部

　　縣總工會

　　34 鼓勵支持高層次人才參加國家、省、市級人才評選表彰活動，對獲獎?wù)呓o予縣級配套疊加獎勵。 縣委組織部

　　縣人社局

　　35 探索企事業(yè)單位高層次人才分配方式改革，根據(jù)用人單位實際試行協(xié)議工資、年薪制、項目工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等多種分配制度，提振高層次人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。 縣人社局

　　36 推進職稱制度改革，探索開展職稱自主評聘試點，積極引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加社會化職稱評審。 縣人社局

　　37 對具有國（境）外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻的高層次留學(xué)人才，放寬或免除參評高級專業(yè)技術(shù)職稱所需的國內(nèi)任職年限要求。對具有重大科研成果或突出貢獻的優(yōu)秀中青年人才，放寬參評高一級專業(yè)技術(shù)職稱所需的學(xué)歷、任職資歷要求。 縣人社局

　　十、優(yōu)化人才工作環(huán)境

　　38 統(tǒng)籌整合人才綜合服務(wù)資源平臺，定期發(fā)布人才需求信息，構(gòu)建高效便捷、線上線下相結(jié)合的人才服務(wù)模式。 縣人社局

　　39 建立德化縣高層次人才服務(wù)中心，實行人才“一站式”服務(wù)制度，為人才提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。 縣人社局

　　40 完善德化縣高層次人才子女就學(xué)優(yōu)惠政策，解決高層次人才子女教育問題。 縣教育局

　　41 統(tǒng)籌解決引進高層次人才配偶和子女就業(yè)問題，由用人單位和有關(guān)職能部門給予優(yōu)先推薦。 縣委組織部

　　縣人社局

　　42 開通高層次人才就醫(yī)綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健、療養(yǎng)休假服務(wù)。 縣委組織部

　　縣衛(wèi)計局

　　43 為高層次人才提供免費的景區(qū)、公共交通服務(wù)，優(yōu)先辦理基本養(yǎng)老、工傷等社會保險及落戶、出入境、停居留等業(yè)務(wù)。 縣公安局

　　縣人社局

　　縣交通局

　　縣旅游局

　　44 開展人才主題宣傳活動，加強政策解讀、人才工作典型和輿論宣傳工作。 縣委宣傳部

　　縣委組織部