需求量巨大催生非法代孕市場代孕該不該一禁了之

來源:法制日報 2017-02-21 17:59 http://www.sxstscl.cn/

　　不久前，一篇題為《生不出“二孩”真煩惱代孕是否可放開》的文章引起了社會各界對代孕合法化的大討論。近日，國家衛(wèi)計委就代孕問題進行了明確回應稱，“將繼續(xù)嚴厲打擊代孕這種違法違規(guī)行為”。

　　“代孕是否合法的爭議已經并非首次，從目前來看，打擊的人群只限于醫(yī)療機構和醫(yī)護人員，對代孕的雙方人員并沒有限制，也就是說，代孕的雙方當事人并不違法。”中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新告訴《法制日報》記者。

　　楊立新認為，代孕對于保障自然人的生育權具有重要價值，建議采取適當的靈活措施，在禁止代孕的原則下，采取適當放開政策，當然，這些都要有相應的法律規(guī)定進行規(guī)范。

　　“法律在對適當放開代孕范圍進行明確的同時，也應當明確嚴格的審批程序和監(jiān)管程序，以保障在代孕問題上的倫理秩序和社會道德，維護正常的社會秩序。”楊立新說。

　　“代孕”之爭并非首次

　　近日，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安在新聞發(fā)布會上表示：“我國原衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術管理辦法》中嚴禁醫(yī)療機構和醫(yī)務人員實施任何形式的代孕技術。”

　　辦法第三條規(guī)定“禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不得實施任何形式的代孕技術。”第二十二條規(guī)定，實施代孕技術的“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　正如楊立新所言，此次關于代孕是否合法的爭議已非首次。

　　早在2015年提交審議的《人口與計劃生育法修正案(草案)》就曾提出“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕”。在全國人大常委會2015年12月23日對該草案的分組審議中，這一規(guī)定曾引起常委會組成人員的激烈討論。

　　有委員支持“禁止代孕”入法。全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員江帆表示，目前代孕存在的主要問題是一些沒有資質的醫(yī)療機構也在非法實施代孕，一些中介組織在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、組織代孕等。他希望將“禁止代孕”條款寫入法律，以打擊猖獗的黑色利益鏈條。

　　也有不少委員對草案提出異議。“不應剝奪不孕夫妻通過代孕技術獲得子女的權利，禁止代孕會讓‘失獨者’再受打擊。”全國人大代表孫曉梅在分組審議時表示，代孕關系到公民生育權，是否禁止需慎重考慮。

　　最終，草案表決稿刪除了“禁止代孕”的相關條款。