1月16日，石獅一醫(yī)療美容診所于市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)健窗口領(lǐng)取了《診所備案憑證》，這是我市發(fā)出的第一張《診所備案憑證》，標(biāo)志著石獅的診所管理由審批制度全面進入“備案時代”。

　　2022年12月20日，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《診所備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確“開辦診所不再向衛(wèi)生健康行政部門申請辦理設(shè)置審批，直接辦理診所執(zhí)業(yè)備案”“取消對診所執(zhí)業(yè)的許可準(zhǔn)入管理，改為備案管理”。也就是說，實施診所備案制管理以后，診所不再需要取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，而是進行事前備案，在材料齊全且符合備案要求后獲發(fā)《診所備案憑證》，即可開展執(zhí)業(yè)。

　　記者獲悉，診所備案制落地石獅后，我市通過簡化設(shè)立程序，為社會辦醫(yī)開通了綠色通道，為群眾就醫(yī)問診提供了更多便利，這也是自醫(yī)療領(lǐng)域“證照分離”改革以來的又一重大新舉措，此舉對于吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求也具有重要意義。

　　診所備案制政策落地石獅

　　材料齊全，當(dāng)天即可開業(yè)！

　　“我把備好的材料交給窗口工作人員，很快就拿到備案憑證，沒想到現(xiàn)在開辦診所這么簡便。”近日，在石獅市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)健窗口，俞女士在工作人員指導(dǎo)下，快速完成了備案流程，成為全市首個成功申請《診所備案憑證》的群眾。

　　“在以前的許可制度階段，診所需要先找好場所，按標(biāo)準(zhǔn)裝修好，把醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)備好，配備符合要求的醫(yī)護人員后，向窗口提交材料；衛(wèi)健部門再上門進行驗收，對符合要求的診所發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，方可開業(yè)，整個過程需要7個工作日。”衛(wèi)健窗口負責(zé)人彭將頗表示。

　　而“許可”改為“備案”后，衛(wèi)健部門取消了原來審批制度中的現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，改為發(fā)證后現(xiàn)場核查；辦理時限由原來的7個工作日壓縮為“即辦件”，材料齊全，立等可取，極大簡化了辦事程序，縮短了辦理時限。

　　備案制改革所帶來的便利，辦事群眾邱先生同樣深有體會。這天，邱先生為開設(shè)8年的某內(nèi)科診所換領(lǐng)《診所備案憑證》，不僅現(xiàn)場手續(xù)簡便，后續(xù)手續(xù)也減了不少。

　　由于診所備案制的實施取消了“年度校驗”，改由執(zhí)法人員下沉到轄區(qū)開展日常指導(dǎo)，且《診所備案憑證》長期有效，往后，邱先生不必再定時前往窗口接受年檢、進行換證了。

　　“為了最大程度地簡化社會辦醫(yī)準(zhǔn)入服務(wù)，快速落地診所備案新政策，我們面向全市診所發(fā)放換證通知，引導(dǎo)他們分時分地錯峰辦理，做好完成換證工作。”彭將頗表示。

　　“嚴(yán)審批”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)監(jiān)管”

　　確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全

　　數(shù)據(jù)顯示，自1月實施備案制以來，石獅全市共有9家診所取得《診所備案憑證》，在《辦法》施行前已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《診所備案信息表》的164家診所，則要在一年過渡時限內(nèi)全部換發(fā)《診所備案憑證》。

　　那么，審核的環(huán)節(jié)減少了，門檻降低了，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全還能得到保證嗎？針對群眾關(guān)心的這一話題，彭將頗作出了解釋，“診所推行備案管理新模式只是事項分類形式發(fā)生了變化，不改變其醫(yī)療機構(gòu)的屬性，且仍然對診所備案提出了系列要求。如個人設(shè)置診所的，申請人應(yīng)當(dāng)為診所法定代表人或者主要負責(zé)人，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年；單位設(shè)置診所的，主要負責(zé)人為單位任命（聘任）的診所負責(zé)人，并符合《備案管理暫行辦法》有關(guān)要求等。”

　　另外，事前監(jiān)管改為事后監(jiān)管，將發(fā)證前的現(xiàn)場審查改為備案后的常態(tài)化和長期化監(jiān)管，意味著診所的監(jiān)管方式已從“嚴(yán)審批”向“嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　彭將頗指出，診所備案后，窗口工作人員將及時向監(jiān)督執(zhí)法部門推送診所備案信息，有關(guān)部門在新設(shè)置診所發(fā)放《診所備案憑證》之日起的45個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查，對不符合備案條件的限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，撤銷其備案并及時向社會公告，以此確保備案與監(jiān)管無縫銜接，推動診所“放”和“管”的良性互動，持續(xù)保障診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全。

　　“推行診所備案新政策，是國家支持社會力量辦醫(yī)、激發(fā)市場主體活力的具體形式，是滿足人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求的具體體現(xiàn)。”市衛(wèi)健部門有關(guān)工作人員表示，“診所備案制改革后，有望進一步調(diào)動社會辦醫(yī)積極性，百姓尋醫(yī)問藥也將選擇更多，更加便利。”

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