新華社北京5月25日電國家安全是國家生存發(fā)展基本前提，維護國家安全是“一國兩制”核心要義。連日來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志分別在十三屆全國人大三次會議的有關(guān)代表團和全國政協(xié)十三屆三次會議的有關(guān)界別，同代表委員們一起審議討論《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志指出，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，是堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠的治本之策，充分體現(xiàn)中央維護國家安全的堅強意志和堅定決心，充分體現(xiàn)中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關(guān)切，意義重大，必將產(chǎn)生深遠影響。

　　香港已成為國家安全突出風(fēng)險點，中央對維護國家安全負(fù)有最大最終責(zé)任

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志參加審議討論時，深刻闡明中央此舉的必要性、重要性，透徹分析正當(dāng)性、合法性。

　　——香港國家安全風(fēng)險凸顯，特別是去年發(fā)生“修例風(fēng)波”，出現(xiàn)曠日持久的社會政治動蕩和不斷升級的街頭暴力。“港獨”組織和激進暴力分子活動猖獗，外部勢力公然插手干預(yù)香港事務(wù)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　——香港正面臨回歸以來最嚴(yán)峻局勢，已成為國家安全一個突出風(fēng)險點。香港在維護國家安全方面存在明顯的法律制度漏洞和執(zhí)行機制缺失，致使危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護國家安全面臨不容忽視的風(fēng)險。

　　——世界上任何國家，無論實行單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法都屬于中央事權(quán)。中央政府擁有依法維護國家安全的憲制權(quán)力和憲制責(zé)任，對所屬地方行政區(qū)域的國家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任，也享有和行使一切必要權(quán)力，這是基本的國家主權(quán)理論和原則，也是世界各國的通例。

　　代表委員認(rèn)真審議、深入討論，共識更加凝聚，意志更加堅定。大家一致表示，反中亂港勢力公然鼓吹“港獨”，與外部勢力勾連合流，從事分裂國家、危害國家安全的活動，必須采取有力措施予以懲治。中央此舉天經(jīng)地義、理所當(dāng)然，勢在必行、刻不容緩。

　　完善“一國兩制”制度體系，中央維護“一國兩制”決心信心堅定不移

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志站在全局和戰(zhàn)略高度，指明中央此舉的重大意義和總體要求。

　　——實踐證明，“一國兩制”符合國家和民族根本利益，符合香港整體和長遠利益，是完全行得通、辦得到、得人心的。中央維護“一國兩制”的決心和信心始終堅定不移。

　　——黨的十九屆四中全會明確提出“建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制”，必須貫徹落實黨中央決策部署，改變香港國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法軌道上推進維護國家安全制度建設(shè)，加強維護國家安全工作，確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　——要深入貫徹總體國家安全觀，把維護中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。

　　代表委員在審議和討論中著眼大局大勢，思考更加深入，認(rèn)識更加透徹。大家一致認(rèn)為，只有筑牢國家安全屏障，才能為貫徹“一國兩制”固本強基，為香港繁榮穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，是完善“一國兩制”制度體系的必要之舉。

　　保障香港社會根本利益，中央對香港繁榮穩(wěn)定和香港同胞福祉懷有最大關(guān)切

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志參加審議討論時強調(diào)，維護國家安全同尊重保障人權(quán)在根本上是一致的。

　　——全國人大決定針對的是分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織暴恐活動等嚴(yán)重危害國家安全的犯罪行為，針對的是外國和境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動。從國家層面推進香港國家安全立法，依法有效防范、制止和懲治危害國家安全的極少數(shù)違法犯罪行為，就是為了更好保障香港廣大市民合法權(quán)利和自由。

　　——香港因國家安全問題出現(xiàn)政治動蕩，受影響最大的是香港經(jīng)濟發(fā)展和普通市民切身利益。放任危害國家安全的行為，香港社會的繁榮穩(wěn)定，香港良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，香港市民的安居樂業(yè)，都會蕩然無存。

　　——中央對香港繁榮穩(wěn)定和香港同胞福祉懷有最大關(guān)切。國家安全根基牢固，社會大局穩(wěn)定，才能解決經(jīng)濟民生等深層次矛盾問題，才能充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，才能讓香港發(fā)展得更好。

　　代表委員結(jié)合香港實際建言獻策，信心更加飽滿，路徑更加清晰。大家一致表示，要積極行動起來，堅決維護國家主權(quán)安全、維護香港繁榮穩(wěn)定，推動“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　《 人民日報 》（ 2020年05月26日 03 版）