多個(gè)省市近日陸續(xù)發(fā)布普通高校學(xué)費(fèi)上調(diào)信息，部分省份平均漲幅高達(dá)50%。業(yè)內(nèi)人士指出，一些高校近年來投資增長過快，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”的現(xiàn)象值得警惕。

讀研3年花費(fèi)超8萬元一家人養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生

　　今年6月，寧夏在舉行價(jià)格聽證會(huì)后，公布普通高校的學(xué)費(fèi)漲價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，文史類學(xué)生每人每學(xué)年由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類由2800元調(diào)整到4400元，醫(yī)學(xué)類由3000元調(diào)整到5300元，藝術(shù)類由6500元調(diào)整到8000元。其中，文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學(xué)類的學(xué)費(fèi)漲幅均超過50%。

　　今年以來，江蘇、貴州、浙江等省相繼公布秋季普通高校學(xué)費(fèi)新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2013年，福建、廣西、山東、湖北、湖南等地陸續(xù)發(fā)布普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)整信息。

　　廣東高校本科學(xué)費(fèi)雖然暫未調(diào)整，但研究生學(xué)費(fèi)卻出現(xiàn)大幅上調(diào)。2013年底，廣東省出臺(tái)的研究生學(xué)費(fèi)新政規(guī)定，專業(yè)學(xué)位學(xué)費(fèi)上限為每學(xué)年28000元，“985工程”“211工程”及項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)可在此基礎(chǔ)上上浮不超過25%。

　　今年考取廣州醫(yī)科大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)生說，學(xué)費(fèi)每年要交2.8萬元，住宿費(fèi)每年1200元。“算下來，讀3年研究生花費(fèi)要8萬多元，對(duì)于部分來自農(nóng)村的同學(xué)來說，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為沉重的負(fù)擔(dān)。”

　　“此次高校學(xué)費(fèi)上調(diào)的主要原因是近年來學(xué)生培養(yǎng)成本大幅上升。”寧夏物價(jià)局收費(fèi)管理處處長趙文泓說，雖然財(cái)政對(duì)高校的投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，高校經(jīng)費(fèi)不足已制約學(xué)校發(fā)展。

　　多位高校負(fù)責(zé)人稱，從2000年至2012年，全國高校的學(xué)費(fèi)基本維持不變，但十幾年間，社會(huì)物價(jià)水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費(fèi)壓力，特別是公共財(cái)政投入不足的省屬高校壓力更大。

　　“學(xué)費(fèi)上漲最直接影響的是中低收入家庭子女，一年近萬元的學(xué)費(fèi)相當(dāng)于農(nóng)村家庭一年的收入，一家人可能養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生。”學(xué)生家長王霞說，即使能夠辦理助學(xué)貸款，一些貧困家庭學(xué)生仍面臨就業(yè)難、還款壓力大等問題，學(xué)費(fèi)上漲變相加劇了教育的不公平。

部分高校舉債辦學(xué)資金使用缺乏有效監(jiān)管

　　1999年高校擴(kuò)招后，大部分高校都開始擴(kuò)建新建校區(qū)，一系列的大拆大建大部分是通過貸款來完成。雖然各省都出臺(tái)了一些償還貸款的補(bǔ)償辦法，但各高校仍負(fù)擔(dān)大量貸款。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，寧夏4所高校債務(wù)余額達(dá)4.93億元。廣東省在2007年一次性清償近150億元的高校債務(wù)。廣東省教育廳基財(cái)處處長蔡文雅說，清償之后，廣東高校校均貸款余額從3億元下降至1億元。

　　知情人士透露，少數(shù)高校甚至資不抵債，每年收上來幾千萬學(xué)費(fèi)，賬面上的錢全部被銀行截留，學(xué)校發(fā)展困難。有的學(xué)校多年無收支結(jié)余，只能通過流動(dòng)資金貸款來維持學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，按期償還本息壓力大。高校承載著巨大的還債壓力，不得不減少科研投入和降低教職工待遇，最直接的影響是導(dǎo)致學(xué)校人才流失嚴(yán)重，教學(xué)科研質(zhì)量下降。

　　部分高校行政機(jī)構(gòu)龐雜，行政人員眾多，行政開支大。一些學(xué)校追求形象工程和政績工程，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費(fèi)。特別是科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)驚人，經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效論證和監(jiān)管。

　　“提起我們學(xué)校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了幾千萬修建的校門。”江西一所大學(xué)大三學(xué)生王華說：“學(xué)生宿舍和自習(xí)室條件沒見多大改善，教學(xué)樓、辦公樓卻越來越華麗，還新建了一個(gè)掛著‘學(xué)術(shù)交流中心’的高級(jí)酒店。”

　　多位高校負(fù)責(zé)人稱，我國高校的主要資金來源是財(cái)政撥款。高校擴(kuò)招后，一些省區(qū)的撥款沒有跟上，學(xué)校只能依賴貸款和學(xué)費(fèi)。

加強(qiáng)資金使用監(jiān)管開源節(jié)流規(guī)避高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，在合理適度提高學(xué)費(fèi)的同時(shí)，高校應(yīng)該同步完善貧困學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化，建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，政府部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，高校內(nèi)部要健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制，有效規(guī)避高債務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　寧夏教育廳高教處負(fù)責(zé)人建議，要制定高校教育成本核算制度，對(duì)開支項(xiàng)目設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，防止其他投入擠占教育培養(yǎng)成本。在此基礎(chǔ)上，建立高校成本報(bào)告制度和成本管理評(píng)價(jià)體系，為學(xué)費(fèi)上漲幅度提供客觀依據(jù)，也為主管部門評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)投入效率提供重要依據(jù)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇建議，高校在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)有論證和監(jiān)督體系，要加強(qiáng)責(zé)任主體的管理，領(lǐng)導(dǎo)者要樹立節(jié)約成本的意識(shí)，避免不必要的大拆大建行為。對(duì)于目前高校面臨的高負(fù)債問題，應(yīng)健全和強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束機(jī)制，隨時(shí)掌握和了解自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)努力將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。(記者程群、葉前、鄒欣媛)