­　　當(dāng)前，西安、武漢、深圳等多地人才新政引發(fā)關(guān)注。西安“一鍵落戶”、武漢啟動(dòng)百萬大學(xué)生留漢工程、深圳強(qiáng)化對高新技術(shù)人才吸引，渴求人才、加快創(chuàng)新發(fā)展已成為很多城市的共識。

­　　求才若渴的共識背后，是每座城市不同卻又迫切的需求。招什么樣的人才？拿怎樣的“紅包”吸引？如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境？招才、引才、留才，是城市人才工作的必答題。記者探訪西安、武漢、深圳三座城市，調(diào)研他們的招才策略、引才成效和未來規(guī)劃。

­　　——編 者

­　　十六日，迎來今年第三十萬個(gè)“新西安人”

­　　落戶大門敞開之后

­　　4月16日，第三十萬個(gè)“新西安人”落戶。1990年出生的小王是山西人，陜西師范大學(xué)碩士，在14日的一場招聘會(huì)上，看到了戶籍民警在招聘會(huì)現(xiàn)場的落戶宣傳，當(dāng)場辦理落戶事宜，后臺系統(tǒng)顯示，他是2018年第三十萬個(gè)新落戶的西安人。

­　　早已是西安人的張龍這兩個(gè)星期也頻繁出入派出所，“半個(gè)月幫家里三個(gè)人辦了戶口，一個(gè)堂弟，兩個(gè)表妹。”

­　　其中一個(gè)表妹張媛媛在許昌學(xué)院讀書，今年大四，打算畢業(yè)后到西安發(fā)展。

­　　若按今年3月前的政策，畢業(yè)生6月畢業(yè)才可落戶。但3月22日，西安市又推出“戶籍新政”，在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證就可以在線落戶西安。

­　　戶籍政策不斷升級，今年以來落戶人數(shù)超去年全年

­　　去年3月1日，西安市推出了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政，“三放四降”招納人才：放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定，降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。

­　　2018年第一季度，西安戶籍政策又幾次調(diào)整：1月19日，全市實(shí)行學(xué)歷落戶，只憑身份證、畢業(yè)證即可申請辦理西安戶口。2月1日，西安戶籍新政進(jìn)入2.0升級版，縮短9類業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，簡化70%的證明材料，一人遷入，可舉家隨遷。3月22日，西安警方再次宣布：全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證兩證即可完成在線落戶。

­　　3月23日當(dāng)天，西安落戶人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8050人，其中研究生以上學(xué)歷176人，本科學(xué)歷3139人，大專學(xué)歷1258人，中專、技校學(xué)歷505人；人才引進(jìn)367人。

­　　2017年全年西安落戶人數(shù)257419人，而2018年以來落戶人數(shù)已超去年全年，前三個(gè)月落戶數(shù)是去年同期的11.5倍。西安戶籍政策對人才的吸引力初顯成效。

­　　此前八年只增40余萬人，未實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃

­　　“此前西安戶籍準(zhǔn)入門檻較高，導(dǎo)致人口增長比較緩慢。一般要考上公務(wù)員或進(jìn)了事業(yè)單位、大企業(yè)等才能落戶，學(xué)歷落戶要研究生以上。”西安市公安局某工作人員介紹。

­　　2008年西安常住人口數(shù)量為837.52萬人，但截至2016年底，常住人口僅為883.21萬人，8年時(shí)間只增加了45.69萬人。按照2008年5月出臺的《西安城市總體規(guī)劃（2008年—2020年）》，西安2020年市區(qū)人口要發(fā)展到1000萬人以上。以當(dāng)時(shí)的增長速度，規(guī)劃的目標(biāo)顯然無法實(shí)現(xiàn)。

­　　“進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式發(fā)生變化，由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，更多要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要由人來完成，所以大家爭奪人才，實(shí)際是對城市經(jīng)濟(jì)增長未來動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略動(dòng)力源的一種培育和共識。”西北大學(xué)校長郭立宏說。

­　　近期，郭立宏到加拿大為學(xué)校引進(jìn)人才。“現(xiàn)在已經(jīng)是跨國爭奪人才，高校在這個(gè)過程中可以說是‘推波助瀾’，雙一流建設(shè)必須有一流的師資隊(duì)伍，必須靠人才。”

­　　做好便民服務(wù)，提升城市承載能力

­　　“引才還不夠，最終目的是留住人才。”郭立宏認(rèn)為，“宏觀而言，要讓人才發(fā)揮作用，給他們提供實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺。微觀來看，要重視給予人才的待遇及各種保障服務(wù)。”

­　　當(dāng)下，西安市提出“店小二”360度服務(wù)。同時(shí)，引才和育才并舉，尤其是發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，引育并重，內(nèi)外結(jié)合，合力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

­　　政府提高服務(wù)意識，為人才提供保障，這種理念在落戶辦理環(huán)節(jié)可見一二。以“便民利警”為原則，西安公安部門主動(dòng)“走出去”上門服務(wù)，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。聽說中國飛行試驗(yàn)研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后，閻良分局民警立即趕到研究院為他們現(xiàn)場辦理落戶。“自己落戶后，父母也能投靠落戶，簡直就是秒遷！”研究生蘇幸君在現(xiàn)場用“掌上戶籍室”辦理落戶時(shí)很是意外。

­　　一時(shí)間，大量人口進(jìn)入西安，會(huì)帶來哪些影響？西安的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)保障是否做好了準(zhǔn)備？據(jù)公安部門介紹，戶籍政策改革早在2016年就開始醞釀。2016年12月開始，歷經(jīng)一個(gè)多月，相關(guān)部門開了數(shù)十次會(huì)議研究、論證。2017年1月23日，西安市政府召開新聞發(fā)布會(huì)公布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》。“當(dāng)時(shí)聚焦的主要問題就是城市的承載力問題，比如醫(yī)療、教育資源是否能夠滿足需求。最終西安市主要領(lǐng)導(dǎo)定了主基調(diào)，這些都是發(fā)展中的問題，可以通過發(fā)展解決，政策最終得以落實(shí)。”西安市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（人民日報(bào)記者 張丹華）