副部級(jí)央企紀(jì)檢負(fù)責(zé)人均由
上級(jí)派駐
早在國務(wù)院國資委成立以前,央企的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)就已經(jīng)存在。中共十四大以后,根據(jù)黨中央和國務(wù)院的決定,中央紀(jì)委與監(jiān)察部已合署辦公。中央國家機(jī)關(guān)一些紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的合署工作也逐步進(jìn)行。
國資委成立后,對(duì)央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理日益完善,2010年,《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》(簡稱《意見》)指出,中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及其下屬單位要按照黨章規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。所在單位設(shè)立黨委的,要設(shè)立紀(jì)委;設(shè)立黨組的,要設(shè)立紀(jì)檢組。同時(shí)設(shè)立紀(jì)委(紀(jì)檢組)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu),其紀(jì)委(紀(jì)檢組)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)行合署辦公。中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)要求,切實(shí)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。
所以,在53家副部級(jí)央企中,除了鞍鋼、武鋼、寶鋼等少數(shù)幾家區(qū)域性企業(yè)外,大多數(shù)央企由原來部委、總局轉(zhuǎn)制過來,屬于中央下派的黨組,因此設(shè)置的是紀(jì)檢組。53家以外的央企則多數(shù)由黨委選舉產(chǎn)生紀(jì)委。盡管稱呼不同,但都受到中紀(jì)委、國資委管理。
按照中央規(guī)定,中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及下屬單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”等途徑,進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督職責(zé)的渠道,逐步做到符合條件的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)依法進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任董事,并根據(jù)工作需要可以進(jìn)入經(jīng)理班子兼任副總經(jīng)理或副行長。
據(jù)本報(bào)記者調(diào)查,現(xiàn)有113家央企中,有的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)由中紀(jì)委、中組部或國資委派駐進(jìn)入企業(yè)。如,中核工業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢組長李學(xué)東,曾任國務(wù)院國資委群眾工作局局長;中航工業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢組長孫衛(wèi)福,曾是中組部干部二局副局長;中國兵裝集團(tuán)紀(jì)檢組長嚴(yán)力,則從中組部干部五局巡視員的崗位上轉(zhuǎn)入央企。
有的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)由央企中的高管交流任職。如,航天科工集團(tuán)的紀(jì)檢組長高福來,曾是五礦集團(tuán)的紀(jì)檢組長;中國電子科技集團(tuán)公司(下稱中國電科)紀(jì)檢組長毛遠(yuǎn)建,則是從中國鋁業(yè)公司交流而來,后又兼任集團(tuán)副總經(jīng)理。
紀(jì)檢官員多非專職
神華集團(tuán)紀(jì)檢組長孫文健,既是神華集團(tuán)黨組成員、直屬黨委書記,又是工會(huì)主席,同時(shí)還任職中國神華股份公司監(jiān)事會(huì)主席,是典型的非專職紀(jì)檢組長。
據(jù)本報(bào)記者調(diào)查,身兼數(shù)職的紀(jì)檢組長在央企普遍存在。如,中國華電集團(tuán)紀(jì)檢組長蔣亮平,現(xiàn)任中國華電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理;鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委書記許質(zhì)武,同為集團(tuán)董事、黨委常委;中國南航紀(jì)檢組長潘福,是黨組成員,還兼任南航股份公司監(jiān)事會(huì)主席。
“紀(jì)檢組長是應(yīng)該專職做紀(jì)檢監(jiān)察工作,還是參與經(jīng)營工作?這其實(shí)是一個(gè)還沒有解決的問題。”一位央企紀(jì)檢組長分析說,“如果專職,可能會(huì)有更多時(shí)間去做紀(jì)檢監(jiān)察工作,但是,一個(gè)不能深入了解企業(yè)的紀(jì)檢組長,如何做好這項(xiàng)工作?反過來,融入到企業(yè)中的紀(jì)檢組長在具體工作中占有一定優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也因身兼數(shù)職會(huì)顯得更加忙碌。”
另一位在紀(jì)檢組長職位上經(jīng)營了多年的央企高管告訴本報(bào)記者,自己時(shí)常處于開會(huì)的狀態(tài)中。出入中紀(jì)委、中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、僑聯(lián)、國資委各個(gè)局,已是家常便飯。
央企內(nèi)部“土生土長”的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)不在少數(shù),通過交流履職的也較常見。中國電科紀(jì)檢組長毛遠(yuǎn)建就屬于其他央企來的“空降兵”。
40年前,16歲的毛遠(yuǎn)建參軍入伍,90年代初轉(zhuǎn)業(yè),經(jīng)過選聘進(jìn)入有色工業(yè)系統(tǒng),從普通科員做起,逐步成長為HR職業(yè)經(jīng)理人,并曾全程參與中國鋁業(yè)股份公司海外上市的籌備工作。2008年,時(shí)任中鋁公司總經(jīng)理助理兼人力資源部主任的毛遠(yuǎn)建履新中國電科紀(jì)檢組長,三年后又兼任中國電科副總經(jīng)理。
毛遠(yuǎn)建的辦公室門口掛著一塊牌子,寫著“紀(jì)檢組長”和“副總經(jīng)理”,排在前面的是“紀(jì)檢組長”。此外,他還是集團(tuán)的總法律顧問。
中國鹽業(yè)總公司(下稱中國鹽業(yè))副總經(jīng)理董永勝,兼任總法律顧問,分管中國鹽業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、法律事務(wù)等,兩年前開始兼任紀(jì)委書記。
根據(jù)中央規(guī)定,中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)原則上實(shí)行交流任職,在本單位產(chǎn)生的人選,一般安排到其他企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)任職;在同一單位任職滿6 年、57 歲以下的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)原則上交流到其他企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)任職。