（三）讓科研工作上新臺(tái)階，總的方法是加強(qiáng)創(chuàng)新工程制度建設(shè)，抓住兩頭，管好中間，打好學(xué)科建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)。集中力量抓科研，不斷推動(dòng)科研工作上新臺(tái)階，出成果出人才，是我院的中心任務(wù)。怎么抓呢?

　　第一，加強(qiáng)創(chuàng)新工程制度建設(shè)，讓制度完善起來、配起套來、固定下來，發(fā)揮作用。

　　黨組從謀劃創(chuàng)新工程，到先行試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，再到全面實(shí)施創(chuàng)新工程，始終把制度建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新工程的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是人事制度改革，根本問題是形成人員“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，也就是要解決能干的人怎么辦和不能干的人怎么辦的問題，真正建立條件準(zhǔn)入、嚴(yán)格退出、能進(jìn)能出、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)淘汰的用人機(jī)制。第二個(gè)環(huán)節(jié)是報(bào)償資助制度的改革，根本問題是形成合理的多勞多得、少勞少得、不勞不得的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)科研人員和工作人員的積極性。圍繞這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過三年多的實(shí)踐，我們形成了六大制度，即準(zhǔn)入制度、退出制度、配置制度、評(píng)價(jià)制度、報(bào)償制度和資助制度。實(shí)踐證明，這六大制度是體制機(jī)制制度創(chuàng)新的最新成果，符合規(guī)律，能夠調(diào)動(dòng)全院同志的積極性。今年，經(jīng)過實(shí)踐，又新出臺(tái)了一些制度文件，廢止了一些制度文件，修訂了一些制度文件，編成2014年度《創(chuàng)新工程文件匯編》發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真研讀，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)然，還要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善這些制度，使這些制度逐步配套、固定下來，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。制度建設(shè)是全院的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地抓下去，一絲不茍地、不能走樣地堅(jiān)持下去。

　　為了鼓勵(lì)多出創(chuàng)新成果，今年對(duì)報(bào)償制度進(jìn)行了重大改革，加大后期資助力度。總的思路是報(bào)償逐步向后期資助目標(biāo)報(bào)償轉(zhuǎn)移和看齊。在嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加大后期資助目標(biāo)報(bào)償力度。為什么叫后期資助目標(biāo)報(bào)償?就是把重點(diǎn)放在后期資助上，放在目標(biāo)報(bào)償上，放在對(duì)最終科研成果的資助上。后期資助，也就是一個(gè)年度下來，對(duì)科研人員的最終科研成果加以后期激勵(lì)。多干多給，少干少給，不干不給，以科研成果為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這是一項(xiàng)很重要的措施。在前期敲鑼打鼓，過程搞得很熱鬧，最后不出成果，那獎(jiǎng)勵(lì)什么?目標(biāo)報(bào)償，就是看科研成果是不是達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，如果達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，就按照后期資助的辦法兌現(xiàn)目標(biāo)報(bào)償，也就是用最終科研成果來衡量科研人員的績(jī)效。實(shí)施后期資助目標(biāo)報(bào)償制度，就是通過管理將報(bào)償制度的重心后移，引導(dǎo)學(xué)者真正重視成果產(chǎn)出，重視成果質(zhì)量，讓真正潛心研究、能夠推出高質(zhì)量研究成果的學(xué)者得到褒揚(yáng)。當(dāng)然，也有人提出不同意見，認(rèn)為前期做了調(diào)研、資料搜集、管理服務(wù)等輔助工作，在研究過程中也付出勞動(dòng)了，為什么不支付后期資助目標(biāo)報(bào)償呢?道理很簡(jiǎn)單，過程的勞動(dòng)支出的報(bào)償已經(jīng)體現(xiàn)在過程報(bào)償里了。無(wú)論你是首席專家、主任、所長(zhǎng)，還是普通研究人員，都已按層級(jí)支付過程報(bào)償了。而后期資助目標(biāo)報(bào)償是以最終成果為依據(jù)的。馬援同志還要就六大制度創(chuàng)新、后期資助目標(biāo)報(bào)償制度再詳細(xì)介紹。

　　第二，抓好科研選題規(guī)劃和成果評(píng)價(jià)發(fā)布這兩頭，管好創(chuàng)新工程實(shí)施這個(gè)中間環(huán)節(jié)。

　　一頭是抓好科研規(guī)劃。老百姓有一句老話，“吃不窮，喝不窮，計(jì)劃不到一輩子受窮”。清代的陳澹然說：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。” 所謂計(jì)劃、謀劃，也就是搞好規(guī)劃。具體來說，就是要搞好科研年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。首先，務(wù)必把黨和人民關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作為主攻方向。要通過年度及中長(zhǎng)期科研規(guī)劃和選題策劃，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題主線，把黨和人民關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作為研究重點(diǎn)，推出高水平的研究成果。其次，務(wù)必把滿足哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展和人才建設(shè)的實(shí)際需要作為科研規(guī)劃的重點(diǎn)方向。具體來說，要完善學(xué)科布局、培育和支持新興交叉學(xué)科，促進(jìn)學(xué)科全面協(xié)調(diào)發(fā)展;在若干學(xué)科前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破;發(fā)展和完善學(xué)科研究支撐體系;建設(shè)一支高水平的學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，造就一批具有世界影響力的學(xué)術(shù)大家和研究團(tuán)隊(duì)。

　　長(zhǎng)期以來我院科研工作存在一個(gè)明顯的問題，就是一些學(xué)者自己想研究什么就研究什么，研究帶有很明顯的隨意性、局部性、碎片性、重復(fù)性、短期性和個(gè)體性，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是研究缺乏針對(duì)性的問題比較突出。在緊密聯(lián)系黨和國(guó)家關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題方面，緊密聯(lián)系我國(guó)和我院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)際需要方面，做得很不夠。學(xué)者申報(bào)什么，科研局就受理什么，整理出來就成為院發(fā)布的科研指南，只起一個(gè)匯總的作用，整體規(guī)劃缺乏現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。二是研究存在重復(fù)性的問題比較突出。由于缺乏整體規(guī)劃，課題設(shè)置重復(fù)、研究?jī)?nèi)容重復(fù)、經(jīng)費(fèi)投入重復(fù)、人力資源配置重復(fù)、成果產(chǎn)出重復(fù)，甚至研究室設(shè)置、學(xué)科設(shè)置也是重復(fù)的，等等。

　　黨組要求必須解決科研針對(duì)性缺乏和重復(fù)性嚴(yán)重的問題?？蒲芯忠龊每蒲幸?guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。科研局是黨組科研管理工作的參謀部、作戰(zhàn)部?？蒲芯忠駞⒅\部那樣，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)科研工作的參謀助手作用，在掌握全院科研工作情況、了解哲學(xué)社會(huì)科學(xué)概況和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)我院科研的方向、任務(wù)、學(xué)科的調(diào)整和設(shè)置進(jìn)行深入細(xì)致的分析，提出科學(xué)合理的建議，組織制定好年度及中長(zhǎng)期科研規(guī)劃，增強(qiáng)科研選題的策劃力度，增加選題的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性和主動(dòng)性，抓好年度科研指南和國(guó)情調(diào)研指南。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為科研主攻方向的激勵(lì)機(jī)制。院對(duì)三類研究所的選題方向都作了嚴(yán)格的制度規(guī)定，必須堅(jiān)決執(zhí)行。要通過制定年度科研指南和國(guó)情調(diào)研指南，引導(dǎo)研究人員將重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作為主攻方向，提高服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的能力。要圍繞重大基礎(chǔ)理論和學(xué)科前沿問題，院直接抓一批重大課題，發(fā)揮學(xué)部和院重大問題綜合研究中心的作用，開展跨學(xué)科、跨研究所乃至跨院研究，開展重大科研攻關(guān)，推出代表我院學(xué)術(shù)水平的研究成果，引領(lǐng)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方向。

　　要逐步建立三類科研規(guī)劃體系。第一類是“指令性計(jì)劃”，由院直接擬定并考核的重大課題、交辦課題，通過招投標(biāo)方式或領(lǐng)導(dǎo)交辦方式進(jìn)行。第二類是“指導(dǎo)性計(jì)劃”，院發(fā)布科研和國(guó)情調(diào)研指南，由各研究單位按指南規(guī)定的領(lǐng)域，在廣泛調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，形成創(chuàng)新項(xiàng)目，以研究單位為主，加以推進(jìn)。第三類是“自主選擇性計(jì)劃”，為學(xué)術(shù)自由、個(gè)人研究興趣留出一定空間，但也要納入并服從總體規(guī)劃。學(xué)者個(gè)人研究、項(xiàng)目一旦被批準(zhǔn)，要按要求完成。納入學(xué)者資助體系的大多是這些項(xiàng)目。要將“指令性計(jì)劃”、“指導(dǎo)性計(jì)劃”和“自主選擇性計(jì)劃”三者有機(jī)結(jié)合起來，除少數(shù)必須由院直接抓的項(xiàng)目外，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，將多數(shù)科研項(xiàng)目交由研究單位負(fù)責(zé)，再劃出少數(shù)項(xiàng)目由學(xué)者自主選擇。院加強(qiáng)指導(dǎo)、督查、評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)管。

　　另一頭是抓好年度創(chuàng)新工程的科研成果評(píng)價(jià)和重大科研成果的社會(huì)發(fā)布。院制定了嚴(yán)格的創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，形成了一套評(píng)價(jià)制度和體系，抓好年底檢查、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上抓好科研成果發(fā)布。去年底今年初，以我院名義舉行了4場(chǎng)科研成果發(fā)布會(huì)，發(fā)布了16項(xiàng)具有創(chuàng)新性的重要思想理論觀點(diǎn)的科研成果。這是我院實(shí)施創(chuàng)新工程以來所取得科研成果的集中展示。要總結(jié)首批成果發(fā)布會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善科研成果發(fā)表、發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及媒體合作，定期發(fā)布重大科研成果和重要學(xué)術(shù)信息，提高我院學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力。

　　抓好中間環(huán)節(jié)是指通過創(chuàng)新工程這個(gè)實(shí)踐載體把兩頭串聯(lián)起來。就是要全面實(shí)施創(chuàng)新工程，按照制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求，深化科研管理體制機(jī)制改革，抓好過程管理，嚴(yán)格日常管理，形成全院上下共同奮進(jìn)的工作局面。

　　第三，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，是實(shí)施科研強(qiáng)院戰(zhàn)略的重要措施，也是抓好科研工作的重要基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我院的學(xué)科數(shù)量和學(xué)科布局都有了很大改善，研究機(jī)構(gòu)設(shè)置基本涵蓋了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的主要學(xué)科領(lǐng)域。根據(jù)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀，我院目前學(xué)科建設(shè)的方針是堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，保持學(xué)科平衡，實(shí)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重并舉?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究二者不可偏廢，不能將其割裂開來，更不能對(duì)立起來。然而客觀現(xiàn)實(shí)是，由于應(yīng)用研究容易出成果，在職稱評(píng)定、待遇收入方面占據(jù)先機(jī)，搞應(yīng)用研究的人多了，愿意做基礎(chǔ)研究的人少了，“板凳能坐十年冷”的執(zhí)著和堅(jiān)持少了。近年來，我院科研人員發(fā)表的論文數(shù)量不少，但真正具有原創(chuàng)性的重大成果卻屈指可數(shù)。基礎(chǔ)研究是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，也是應(yīng)用研究取得突破的重要基礎(chǔ)和前提。那些能夠?yàn)榻鉀Q經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題提供認(rèn)知新途徑的科學(xué)研究，是基礎(chǔ)研究應(yīng)該努力的方向。只有更多的科研人員致力于原創(chuàng)性、原理性的重大發(fā)現(xiàn)，我院才能成為真正的最高殿堂，才能為應(yīng)用研究和對(duì)策研究提供強(qiáng)大厚重的學(xué)理支撐。

　　目前我院學(xué)科建設(shè)主要存在以下問題：一是有些傳統(tǒng)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)地位正逐漸喪失，人才隊(duì)伍力量薄弱;二是應(yīng)用學(xué)科中一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科力量不足，針對(duì)性不強(qiáng)，不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;三是在學(xué)科管理方式、規(guī)章制度建設(shè)方面，存在著“不適應(yīng)”和“跟不上”的問題。

　　怎樣加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)呢?第一，鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位。我院的學(xué)科歷來以基礎(chǔ)雄厚見長(zhǎng)，基礎(chǔ)學(xué)科代表著我院學(xué)術(shù)殿堂的高度，也是我院值得驕傲之處。我們不僅要保持住基礎(chǔ)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，還要不斷發(fā)展壯大其優(yōu)勢(shì)。第二，充分體現(xiàn)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)的智庫(kù)定位。針對(duì)中央關(guān)注的重大問題和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題，調(diào)整或新設(shè)一些急需的學(xué)科。第三，大力培育和扶持新興學(xué)科。新興學(xué)科是學(xué)科發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是創(chuàng)新學(xué)科體系的一個(gè)重要方面，在學(xué)科布局上應(yīng)給予必要的位置。第四，探索和推進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展。通過自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉融合，產(chǎn)生新的學(xué)科領(lǐng)域。第五，創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的體制機(jī)制。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，制定配套的制度和措施，創(chuàng)造有利于出成果、出人才的學(xué)科發(fā)展的新體制新機(jī)制。