市場監(jiān)管部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，廈門全市擁有各類經(jīng)營主體約90.29萬戶，其中個體工商戶已超45萬戶。近日，廈門市市場監(jiān)管局會同市財政局、人社局、稅務(wù)局等11部門發(fā)布《加大服務(wù)扶持力度促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從5個方面提出26條具體舉措，鼓勵、支持和引導(dǎo)我市個體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《若干措施》以注重政策系統(tǒng)性、針對性、創(chuàng)新性及實(shí)用性為原則。一方面，系統(tǒng)整合歸集了市場監(jiān)管、稅務(wù)、財政、人社、商務(wù)、金融等12個部門針對個體戶的扶持措施，嘗試建立我市服務(wù)扶持個體戶發(fā)展的政策措施體系；對“生存型”個體戶側(cè)重幫助降低經(jīng)營成本，對“成長型”個體戶側(cè)重加大金融支持力度，對“發(fā)展型”個體戶側(cè)重引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級等。

　　另一方面，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)持從“小切口”入手，做足地方“特色文章”。例如率先全省提出探索構(gòu)建個體工商戶公共服務(wù)平臺體系，提升扶持政策可及度。

　　此外，《若干措施》力求務(wù)實(shí)管用，針對個體戶小、散、弱的特點(diǎn)，政策措施注重實(shí)用性，并同步配套細(xì)化政策說明。

　　為保障措施落地，《若干措施》明確要求各責(zé)任單位按職責(zé)分工，對個體工商戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；積極開展政策宣傳，向社會公布個體工商戶相關(guān)政策、申辦流程、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式；同時，推動將相關(guān)財稅支持政策納入我市“免申即享”平臺。

五個方面措施解讀

1、降低經(jīng)營成本

　　包括加快稅費(fèi)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、持續(xù)優(yōu)化社會保障體系、增加住所經(jīng)營場所供給、支持個體工商戶自主歇業(yè)。

　　深化個體工商戶住所登記制度改革，對僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等無固定經(jīng)營場所的個體工商戶提供登記便利化服務(wù)。支持依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心等功能性載體設(shè)立集中登記驛站，供從事社區(qū)服務(wù)、居民服務(wù)的個體工商戶就近入駐經(jīng)營。

2、強(qiáng)化金融扶持

　　包括降低銀行支付手續(xù)費(fèi)用、降低融資成本及加大信貸供給、加大還款金融支持、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、加大商業(yè)保險保障力度等。

3、提升發(fā)展質(zhì)量

　　包括探索實(shí)施分型分類培育、拓展個體工商戶發(fā)展空間、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度、支持發(fā)展線上經(jīng)營模式、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、提升質(zhì)量管理水平、提供公益性法律服務(wù)等。

　　支持個體工商戶沿街店面在落實(shí)“門前三包”責(zé)任的前提下，條件允許的可以按規(guī)定超出門店部分公共區(qū)域，開展與原業(yè)態(tài)相一致的經(jīng)營活動。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道、給予流量扶持、放寬入駐條件、簡化線上運(yùn)營規(guī)則，幫助入駐個體工商戶提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。

4、支持轉(zhuǎn)型升級

　　包括強(qiáng)化轉(zhuǎn)型前培育、提供“個轉(zhuǎn)企”一站式服務(wù)、支持“個轉(zhuǎn)企”權(quán)利轉(zhuǎn)移、優(yōu)化相關(guān)許可變更服務(wù)等。

　　支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的，提供免預(yù)約、全程幫辦服務(wù)，高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

5、優(yōu)化營商環(huán)境

　　包括探索構(gòu)建個體工商戶公共服務(wù)平臺體系、提供便捷政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化臺灣居民申辦個體工商戶服務(wù)、營造公平有序的市場環(huán)境、推進(jìn)個體工商戶信用監(jiān)管等。

　　率先全省提出探索構(gòu)建個體工商戶公共服務(wù)平臺體系，動態(tài)歸集發(fā)布扶持個體工商戶發(fā)展的注冊登記、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、訴求響應(yīng)等服務(wù)。

　　優(yōu)化個體工商戶線上線下一體化登記審批服務(wù)，提供個體工商戶“口頭申報”、微信掌上辦等便捷辦理渠道。實(shí)現(xiàn)個體工商戶變更經(jīng)營者全程網(wǎng)上辦理。

　　開設(shè)“臺胞服務(wù)”專窗，為臺灣居民申辦個體工商戶提供一站式申請、受理、審批等便捷服務(wù)。

　　對個體工商戶實(shí)行包容審慎執(zhí)法，在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線的基礎(chǔ)上，依法實(shí)施從輕、減輕或者不予處罰。

　　（廈門日報記者 陳泥 通訊員 曾文婷）