近日,泉州市區(qū)物資公司、鯉城區(qū)電影公司、泉州市區(qū)對外貿(mào)易公司等3家經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案出爐,標志著鯉城區(qū)全面完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。
經(jīng)營類事業(yè)單位改革是事業(yè)單位改革中難度較大的一項重點工作,面對單位體量最大、分流安置人員最多等困難,鯉城制定《鯉城區(qū)直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革實施方案》,對改革范圍、方法步驟、時間節(jié)點以及政策銜接等問題作出明確規(guī)定,成立經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作專班,定期協(xié)商人員安置、經(jīng)費保障及轉(zhuǎn)企改制資金安排等難點問題。
在人員安置和社會保障方面,鯉城優(yōu)化改革流程和分流渠道,通過全程跟蹤指導、解聘并支付經(jīng)濟補償金、提前離崗并繼續(xù)發(fā)放工資直至退休、劃轉(zhuǎn)至各國企集團繼續(xù)聘用統(tǒng)一管理等方式,最大限度提高涉改人員的認同度,保障涉改人員權(quán)益。通過改革,鯉城原有的16個經(jīng)營類事業(yè)單位,全部撤銷事業(yè)單位建制,實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,收回事業(yè)編制149名,這些空余的事業(yè)單位編制,將合理分配到助推經(jīng)濟社會發(fā)展、特別是助推國有企業(yè)健康發(fā)展的領(lǐng)域。
提高國有資本運營效率,關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,增強市場競爭力。鯉城著力健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),將涉改單位由“全民所有制”改制為“有限公司”,劃入相應的國有企業(yè)集團有限公司,實行國有企業(yè)集團公司管理下的企業(yè)運營,與原行政主管部門脫鉤,實現(xiàn)“政企分開”,依法行使企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán);建立自主靈活、適應市場競爭的經(jīng)營管理機制,積極探索實踐國資監(jiān)管差異化、科學化和市場化,建立適應市場經(jīng)濟競爭要求的業(yè)績考核、薪酬管理和激勵約束機制,發(fā)揮財政資金引導作用,采取補充資本金、貼息獎補、運營補虧等方式,增加企業(yè)現(xiàn)金流,提升國有企業(yè)融資運作能力,推動企業(yè)立足主業(yè),發(fā)揮優(yōu)勢,參與市場競爭;加強國有資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌整合盤活,采取政府劃撥、出讓出售等方式將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入?yún)^(qū)屬國有企業(yè),擴大國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模,提高運營實力。
將“包袱”化為“臺階”,鯉城走出一條經(jīng)營類事業(yè)單位改革新路,有效盤活國有資產(chǎn),增強生機活力,賦予新職能,有效解決“政企不分、事企不分”和“有人沒事干、有事沒人干”等問題,使之能夠更好地服務于鯉城高質(zhì)量發(fā)展。(李淑媚)